市场经济法律体系新论 张杰林等著.pdfVIP

第 1 页 第一章　　总　　　　　　论 党 的十 四届三 中全会通过 的 《中共 中央关于建立社会主义市 场经济体制若干 问题 的决定》 （本书 中以下简称 《决定》），勾画 出了社会主义市场经济体制 的基本框架 ，并 明确提 出：社会主义 市场经济体制 的建立和完善 ，必须有完备 的法制来规范和保 障， “法制建设 的 目标是 ：遵循宪法规定 的原则 ，加快经济立法 ，进 一步完善 民商法律 、刑事法律 、有关 国家机构和行政管理方面 的 法律 ，本世纪末初步建立适应社会主义市场经济 的法律体系 。” 党 的十 四届五 中全会通过 的 “九五 ”计划和 年远景 目标 的 建议 ，又提 出了 “加快经济立法 ，建立和完善适应社会主义市场 经济体制 的法律体系 。”全 国人 民代表大会及其常委会 、国务 院 在上述思想指导下 ，加快 了经济立法步伐 ，在短短 的几年里取得 了可喜 的成绩 ，制定 了一大批调整市场经济关系 的法律 、行政法 规 。我 国社会主义市场经济法律体系 的框架经过几年 的努力 ，现 在 已初步形成和建立起来 了。但如何来设置它 的框架 ，设置该框 架 的理论根据是什么 ？既是必须研 究的问题 ，也是有一定难度 的 问题 。本书想就这些 问题进行探讨 ，初步勾画 出它 的框架体系 ， 并从理论上进行论述 。 一、建立市场经济法律体系的理论基础 社会主义市场经济体制 的建立和完善 ，必须有完备 的法制来 规范和保 障，所谓 “完备 的法制 ”，首先就是要加快经济立法 ， 建立和完善直接规范市场经济活动 的市场经济法律体系 。我们认 为 ， “市场经济法律体系 ”与 “适应社会主义市场经济 的法律体 系 ”是不 同的。后者涵盖前者 ，前者不等于后者 。后者实 际上就 第 2 页 是指与社会主义市场经济相适应 的我 国的法律体系 ，前者则指按 照一定逻辑将直接调整市场经济关系 的法律规范分 门别类 ，而形 成 的有机联 系 的统一整 体 。 “直接 调整 市场 经 济关 系 的法律 规 范 ”， 主要是指 民商法、经济法 。因此，研究市场经济法律体系， 必须从与它有密切关系的经济法、市场经济法 的演进谈起 。 （）从 经济 法 到 市场 经济 法 的演进 众所周知 ，经济法是随着社会经济 的发展从其他法律部 门分 离 出来 的。在商品经济社会 的早期 ，社会关系主要是 由个人 的交 往活动所形成 ，因此最初 出现 的法律是 民法和刑法 ，而且 当时是 刑 民不分 的。随着社会经济 的发展 ，各种社会关系 日益复杂化 ， 为 了适应社会经济发展 的需要 ，民法和刑法就不得不分开而各 自 独立 了。后来 由于社会经济 的进一步发展 ，经济关系更加复杂化 了，原有 的民法 已适应不 了客观发展 的要求 ，于是 出现 了商法 ， 以弥补 民法 的不足 。到 了 世 纪 年代 ，由于资本垄断的国际 化 ，经济危机 日益加深 ，资本主义 国家对经济生活 的干预 日益增 强 ，经济法就逐步从 民法和商法 中分离 出来而成为一个独立 的法 律部 门。 我 国真正提 出经济法这个概念 ，是在党 的十一届三 中全会 以 后 。虽然建 国以来 ，为 了适应社会主义建设 的需要 ，我们不断制 定 了一些经济法规 ，但 当时是把它放在 民法里面 的。党 的十一届 三 中全会 以后 ，随着党和 国家工作重 点的转移 ，为 了加速社会主 义现代化建设 ，就必须要从多方面来改革 同生产力发展不相适应 的生产关系和上层建筑 ，改革一切与它不相适应 的管理方式 ，建 立起适合我 国国情和有利于 四化建设 的管理方法和管理制度 。要 做好这些工作 ，重要 的一环就是要制定适应经济发展和改革开放 要求 的经济法律、法规 ，于是经济法在这种形势下得到 了蓬勃发 展 ，与此 同时，法学家们对经济法 的基本理论包括经济法 的概念 和调整对象进行了研究、探索。 世纪 年代 ，我 国法学界关于经济法 的概念和调整对 象