建设工程安全生产法律制度.pptVIP

建筑法律法规 第十章工程建设安全生产法律制度 第一节 概述 第二节 工程建设安全生产的基本方针和相关制度 第三节 工程安全保障制度及重大事故调查处理制度 第四节 案例分析 第一节 概述 一、工程建设安全生产概念 工程建设安全生产：是指建筑生产过程中要避免人员、财产的损失及对环境的破坏。它包括建筑生产过程中的施工现场人身安全、财产设备安全、施工现场及附近的道路、管线和房屋的安全，施工现场和周围环境保护及工程建成后的使用安全等方面的内容。 安全与生产是即相互促进，又相互制约的统一体，根据调查分析，生产过程中人的不安全行为是造成安全事故的最主要原因，也是最直接的原因。因此，建立完善的安全生产制度，加强对建筑生产活动的监督管理，是避免建筑生产事故，保护人身安全的最基本保证。 保证安全 成本增加，加大生产难度 促进生产，增进效益 安全生产管理体系 企业负责（劳动保护、安全生产） 行业管理（建设部工程质量安全监督与行业发展司） 国家监察（劳动安全） 群众监督（工会组织） 劳动者遵章守纪 二、工程建设安全生产的立法现状 国外： 美国：二十世纪60年代制定了职业安全卫生法 日本：二十世纪60年代制定了劳动安全卫生法 德国：1996制定了新的联邦劳动保护法 国内： 1980年国家建工总局颁发的《建筑安装工人安全技术操作规程》 1982年城乡建设环境保护部颁发的《关于加强集体所有制建筑企业安全生产的暂行规定》 1983年颁布《国营建筑企业安全生产工作条例》 1989年建设部颁发了《工程建设重大事故报告和调查程序规定》 1991年7月建设部颁发《建筑安全生产监督管理规定》 1996年建设部上报了《建筑安全生产管理条例》 三、工程建设安全生产的管理机构与职责 国务院建设行政主管部门主管全国工程建设安全生产的行业监督管理工作。其主要职责有： 贯彻执行国家有关安全生产的法规和方针、政策，起草或制定建筑安全生产管理法规、标准； 统一监督管理全国工程建设方面的安全生产工作，完善建筑安全生产的、组织保证体系； 制定建筑安全生产管理的中、长期规划和近期目标，组织建筑安全生产的行业监督管理工作； 指导和监督检查省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门开展建筑安全生产的行业监督管理工作； 统计全国建筑职工因工伤亡人数，掌握并发布全国建筑安全生产动态； 负责对申报资质等级一级企业和国家一、二级以及国家和部级先进建筑企业进行安全资格审查或审批，行使安全生产否决权； 组织全国建筑安全生产检查，总结交流建筑安全生产管理经验，表彰先进； 检查和督促工程建设重大事故的调查处理，组织或参与工程建设特别重大事故的调查。 县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域建筑安全生产的行业监督管理工作。 其主要职责有：（略）。 四、建设单位的安全责任 建设单位应当向施工单位提供有关资料 不得向有关单位提出影响安全生产的违法要求 建设单位应当保证安全生产投入 不得明示或暗示施工单位使用不符合安全施工要求的物资 办理施工许可证或开工报告时应当报送安全施工措施 应当将拆除工程发包给具有相应资质的施工单位 五、勘察、设计单位的安全责任 勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要； 勘察单位在勘察作业时，应当严格按照操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全 六、设计单位的安全责任 设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致安全生产事故的发生； 设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范安全生产事故提出指导性意见； 采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议； 设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。 七、工程监理单位的安全责任 安全技术措施及专项施工方案审查义务 安全生产事故隐患报告义务 应当承担监理责任 八、建设工程物资供应单位的安全责任 为建设工程提供机械设备和配件的单位，应当按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置。 出租的机械设备和施工工具及配件，应当具有生产（制造）许可证，产品合格证。出租单位应当对出租的机械设备和施工工具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合格证明。 起重机械和自升式架设设施的安全管理：有相应资质的单位承担，编制拆装方案、制订安全施工措施、专业人员现场监督，安装单位自检，检测机构检测。 九、施工单位的安全责任 施工单位应当具备安全生产资质条件 施工总承包单位与分包单位安全责任的划分 施工单位安全生产责任制度 施工单位主要负责人依法对本单位的安