宏观质量管理概述.pptVIP

第三节 宏观质量管理的法制问题 一、产品质量法律和法规的含义 二、产品质量法律、法规体系及主要内容 三、《产品质量法》 四、产品质量责任的几个原则问题 五、其他产品质量法律、法规的规定 质量法律、法规的主要内容 （一）与质量相关的有关法律规定 1.《中华人民共和国刑法》的有关规定。 该法规定的刑事犯罪中，与质量有关的是“生产、销售伪劣商品罪”，包括以下犯罪行为： 第四节 产品质量管理制度 产品质量“三包”制度 缺陷汽车产品召回制度 工业产品生产许可证制度 食品质量安全市场准入制度 原产地域产品保护制度 产品质量监督制度 （2）市场准入的形式。 主要包括技术法规、强制认证、强制检验、生产许可证和市场准入标志。 2.食品质量安全市场准入制度。 其核心内容是：食品生产者必须具备规定的生产技术条件，并通过主管部门审核许可后，才能从事食品生产经营活动；食品必须符合规定的技术条件，并通过强制检验，加贴市场准入标志后，才允许出厂销售。 （1）食品的含义。食品质量安全市场准入制度中的“食品”是指加工食品。 （2）食品的类别。 粮食加工品，如小麦粉、大米； 食用植物油及其制品，如花生油、大豆油； 肉加工品，如生、熟畜肉； 蛋制品，如松花蛋； 水产加工品，如鱼类干制品； 食糖，如白糖； 加工糖，如冰糖； 糖果，如奶糖； 蜜饯果脯； 糕点； 饼干； 方便主食品，如方便面、面包； 乳制品，如奶粉、酸奶； 罐头； 调味品，如酱油、食盐； 其他加工产品，如粉丝、腐乳； 饮料，如果汁、矿泉水； 茶叶。 根据我国有关主要产品分类与代码的国家标准规定，加工食品分为18类： （3）食品质量安全的含义。 食品质量安全是指食品的质量特性和食用安全特性的总和。 食品的质量特性是指食品的一组固有特性满足要求的程度，其要求主要是指可食用性和营养性。 食品的食用安全特性是指食品对食用者人体健康和人身安全的保证程度，其要求主要是食品不得存在危及人体健康和人身安全的不合理危险，不得因为食品原料、生产加工、包装、运输、贮存、销售等方面的问题，对食用者的人体健康和人身安全造成或可能造成任何不利的影响。 食品的食用安全与食品质量密不可分。在许多情况下，食品安全问题是直接由质量问题引起的。保证食品质量是保证食品安全的关键。 （4）食品质量安全问题。 (1)销售不合格食品，特别是伪劣食品、不符合强制性标准要求的食品、过期食品、腐败变质食品，直接对食用者的人体健康和人身安全造成不利影响。 (2)食品污染，即食品受到有害物质侵袭，致使食品质量、安全性、营养性发生改变。食品污染包括细菌、霉菌、病毒、寄生虫等生物污染，农药、有害金属、其他工业有害物质等化学污染，混入杂质、食品吸附、吸收外来放射线核素等物理污染。这些污染可来源于食品中存在的天然有害物、环境污染物、食品加工过程、工具、用具、容器等因素。食品污染导致的食品质量安全问题可致使食用者发生急性中毒，也可能引起慢性危害。 (3)食品技术安全问题，主要是指食品添加剂、食品生产配剂、介质、辐射食品、转基因食品等食品技术因素对食品食用安全的影响。其中有些影响当时就表现出来，引起人们重视；另外，还有一些影响则可能经过很长时间后才表现出来，其影响广泛、深远。 (4)食品信息标识问题。食品信息标识是食品质量安全的重要内容，其中生产日期、保质期、成分、功能、食用量、警示说明等信息标识如果存在缺陷，就可能对某些人，特别是婴儿、老人、糖尿病人、对某种物质过敏的人，造成健康和安全方面的不利影响。 （二）食品质量安全市场准入制度的适用范围和内容 1.食品质量安全市场准入制度的适用范围 （1）食品质量安全市场准入制度的适用食品 我国食品质量安全市场准入制度的适用食品范围是指列入国家质量监督检验检疫总局公布的《食品质量安全监督管理重点产品目录》，且在国内生产和销售的食品。(进出口食品按照国家有关进出口商品监督管理规定办理。) （2）食品质量安全市场准入制度的适用主体。 我国食品质量安全市场准入制度的适用主体是指：中华人民共和国境内一切从事食品生产加工并且其产品在国内销售的公民、法人或者其他组织。 凡在中华人民共和国境内从事食品生产加工的公民、法人或其他组织，必须具备保证食品质量的必备条件，按规定程序获得《食品生产许可证》。 2.食品质量安全市场准入制度的内容 食品质量安全市场准入制度的内容包括三项具体制度：食品生产许可证制度、强制检验制度和市场准入标志制度。 （1）食品生产许可证制度。 （2）强制检验制度 （3）市场准入标志制度