中俄人口问题现状成因与政策-欧亚经济.PDFVIP

欧亚经济/ ２０１６年第３期 化对人口危机而言无疑是雪上加霜ꎮ 尽管俄罗斯政府出台了养老保险法规ꎬ 但长期以来政府腐败丑闻不断ꎬ而且与寡头势力关系复杂ꎬ这些都可能导致 养老基金遭到侵蚀ꎮ 俄罗斯要想摆脱人口危机ꎬ关键是要迅速发展经济ꎮ 中国是世界上老龄人口规模最大的国家ꎬ养老对国家和社会经济发展带 来持续压力和挑战ꎮ 中国未来的服务社会化方向应是建设和完善统筹、专业 规范、满足老人多样化、个性化需求的养老体系ꎬ以居家养老为基础ꎬ以社区 服务为辅ꎮ 中国与俄罗斯国情不同ꎬ实施养老保险制度要从实际出发ꎬ集中财力建 立养老保障体系是党和政府要集中抓好的大事ꎮ 控制人口数量和防止人口 结构老龄化已成为中国两难的社会问题ꎮ 此外ꎬ中俄两国都面临老年人口心理变化及心理障碍等普遍的社会问 题ꎬ如何把这种人口压力转化为社会发展的内在动力是关键问题ꎮ 两国都要 重视老年人口红利问题ꎬ老年人的服务市场有着巨大的老龄产业发展空间ꎬ 使老龄化人口结构转变为积极的经济效应ꎬ使离退休闲置人员再就业ꎬ开发 老年人力资源价值ꎬ为两国的社会经济发展作贡献ꎮ ●中俄人口问题现状、成因与政策 高际香(中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所副研究员、法学 博士) 人口是影响经济社会发展至关重要的因素之一ꎮ 在当前中国人口问题 逐步显现的背景下ꎬ本文试图以饱受人口问题困扰的俄罗斯作为比较对象ꎬ 通过两国人口问题现状、成因、影响及相关政策措施的对比分析ꎬ以期得到有 益的借鉴和启示ꎮ (一)中俄人口状况比较 １ 人口规模 苏联解体以来ꎬ俄罗斯人口数量呈整体下降趋势ꎮ 常住人口总量从 １９９２ 年的１４８７ 亿降至２０１５ 年的１４３ 亿(不包括克里米亚ꎬ包括克里米亚为 １４６２亿)ꎮ 中国人口自１９４９年以来整体上呈现较大幅度增长态势ꎬ最近几 年增长趋势有所放缓ꎮ ２０１５年中国人口总量为１３７４亿ꎬ约是俄罗斯人口总 量(不包括克里米亚)的９６倍ꎮ ２ 性别结构 中俄两国都存在性别结构失衡问题ꎬ俄罗斯女性较多ꎬ而中国男性较多ꎮ — ３２ — Статьи на актуаʌьные темы/ 要文特约 ２０１５年俄罗斯男女比例４７ ∶５３ꎮ 人口年龄越大ꎬ男女比例失衡越严重ꎬ从 ２０１５年数据看ꎬ３５ 岁以上人口中ꎬ男女比例开始失衡ꎬ其中３５ ~３９ 岁年龄 段ꎬ男女比例为１０００ ∶１０４３ꎬ５５ ~５９ 岁年龄段的比例为１０００ ∶１２７８ꎬ７０ 岁 以上年龄段是 １ ０００ ∶ ２ ４００ꎮ ２０１５ 年年初ꎬ中国人 口男女比例约为 ５１２ ∶４８８ꎮ ６０岁之前ꎬ中国男性人口一直多于女性ꎬ６０ ~６４ 岁年龄段男女 数量基本持平ꎬ６５岁以上人口中女性数量始终多于男性ꎮ ３ 老龄化程度 ２０１５年俄罗斯６０岁以上人口占总人口的比重为２４％ꎬ６５岁以上人口在 总人口中占比为１３５％ꎮ 与俄罗斯相比ꎬ中国的老龄化问题并不十分严重ꎮ 虽然经过４０ 多年严格的计划生育政策ꎬ中国６０ 岁以上的人口占总人口的比 重约为１６１％ꎬ６５岁及以上人口占总人口的比重为１０６％ꎬ而同期俄罗斯分 ① 别为２４％和 １３５％ꎮ 从老年抚养比看ꎬ目前俄罗斯的老年抚养比 约为 ２０％ꎬ中国为１３７％ꎮ ４ 预期寿命 俄罗斯人口预期寿命较短ꎬ性别之间预期寿命差别较大ꎮ ２０１５ 年ꎬ俄罗 斯人口的预期寿命为７１２岁ꎬ其中男性仅为６５８岁ꎬ女性则为７６６岁ꎬ相差 约１１岁ꎮ 同期中国人口的预期寿命为７６３ 岁ꎬ其中女性平均预期寿命为 ７７４岁ꎬ比男性高５岁ꎮ (二)中俄人口状况成因比较 一般来说ꎬ人口状况形成的直接影响因素主要包括生育率、死亡率和对 外移民ꎮ １ 生育率 １９９２年俄罗斯总和生育率为１８９ꎬ之后逐年下降ꎬ２００５ 年仅为１２９ꎬ之 后在鼓励生育政策的作用下ꎬ生育率呈现增长态势ꎬ２０１５年达１７８ꎮ 俄罗斯 生育率低的原因在于: 一是２０世纪９０年代的社会动荡、政局不稳和经济衰退使约１/ ３ 的居民 沦为贫困人口ꎬ陷入生存困境ꎬ生育率骤降ꎬ２０ 世纪９０ 年代成为战后生育率 最低的时期ꎻ 二