PPP模式下公私合作合同价值定位法律规制.docVIP

. .. 寻求“公共利益”与“私权保障”的最佳契合——PPP模式下公私合作合同的价值定位及法律规制 来源：金华市中级人民法院 作者：吴晓阳　马其六 发布时间：2011-1-14 16:11:37 【字号：大 中 小】 【关闭】 在一个混合式行政的时代，在一个对公权力和私权力的创造性相互作用极其依赖的时代，合同乃行政法之核心。 ——英国 卡罗尔·哈洛、理查德·罗林斯　 引言 2010年5月7日，国务院发布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（简称新36条①），要求鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，对于可以实行市场化机制运作的基础设施、市政工程和其他公共服务领域，应鼓励和支持民间资本进入。在当前全球性金融危机不断蔓延，而我国经济已有一定复苏迹象的大背景下，国家政策层面为应对全球经济危机而大规模增加政府投资，因此在基础设施与公共事业领域巨大的投资需求、以及我国巨额民间资本极其强烈的投资欲望的双重影响下，国务院“新36条”适时应运而生。我们有理由相信，在交通运输、水利工程、电力、石油天然气、电信等基础产业、基础设施领域，以及城市供水、供电、供热、污水垃圾处理、公共交通、城市园林绿化等市政公用事业领域，以政府为代表的公共部门与民间投资主体为代表的私营部门之间进行广泛深入的公私合作（Public-Private Partners