德国民事司法改革及其借鉴意义-厦门大学学术典藏库.PDF

国外法制与法学 德国民事司法改革及其借鉴意义 齐树洁 　　内容提要 　本文分析了德国民事司法制度存在的问题及其原因 ,论述德国近年来为解决 诉讼拖延及成本过高问题所采取的各种改革措施 ,包括简化程序、集中审理、限制上诉以及鼓 励 ADR 方式等 ,并探讨德国民事司法改革对我国的借鉴意义。 　　关键词 　德国 　民事诉讼 　司法改革 　借鉴 在当今的中国 , 由于“市场经济”和“依法治国”宏伟目标的推动以及加入WTO 所带来 的巨大冲击 ,司法制度改革已被提到十分重要的议事日程。人们不约而同地把目光投向 ① 了世界上发达国家的司法制度领域。其中 ,德国的司法制度改革受到前所未有的关注。 人们希望通过了解和理性地分析包括德国在内的发达国家的司法制度 ,来切实思考、把握 在当代中国的时空与风土国情下 ,如何准确定位和有效推进中国司法制度改革。放眼全 球 ,司法制度的运作不能适应社会的需要是一个普遍的问题。民众获取审判救济的途径 受到了高额的诉讼费用、拖沓的审理程序等因素的严重阻碍 , 以致影响了人们对诉讼制度 维护社会正义的信心。正是在这个意义上 ,我们说许多国家的民事司法制度正在经历危 机。越来越多的国家意识到了危机的存在 ,并相应地采取了许多对策 , 以求扭转这种局 面。在这些锐意进取的国家中 ,德国司法改革的举措和成效受到了交口称誉。 本文对德国民事司法改革的介绍 ,主要并不着眼于某种具体的制度和程序 ,而是为了 ( 体现改革中如何对各种影响司法公正的因素进行综合衡量及分配正义思想 philosophy of distributive justice) ② 的具体运用 , 以期对我国的民事司法改革能有所启示。 一、德国的法院体系简介 德国的法院体系相当复杂 ,这主要归因于法院体系组成中的两个原则 ,即专业化原则 ① 学术界一般认为 ,大陆法系国家中 ,德国、荷兰和日本的司法制度、诉讼制度的整体运作是较为令人满意的。 ② 关于分配正义问题 ,参见齐树洁、王建源 : 《民事司法改革:一个比较法的考察》,载《中外法学》2000 年第 6 期。 163 © 1994-2007 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 　　　　　　　　　　　　　　　中国法学 　　　　　　　　　　　　2002 年第 3 期 ① 和权力分散原则。 现行的体制反映了保持各州在法律和司法事务上的独立性和希望法 律统一之间的一种妥协。专业化是指德国的法院在处理案件方面专业性程度很强 ,体现 为建立了五个不同的法院体系 ,即普通法院、行政法院、劳动法院、社会法院和财政法院。 每个法院体系各有其自己的专业管辖领域 ,它们之间互不隶属、互相独立。这样的划分使 得某一特定种类的争议和有关事务能够由为此目的而特别设立的法院来审理 , 由于法官 对这类事务有专门的知识和经验 ,因此对于个人而言 ,其法律适用的质量更高。权力分散 ② 主要是由于联邦和州法院的划分而引起的。 联邦法院作为每一法院体系中最高级别的 法院 ,其主要职责是作为州法院的终审法院 , 以确保德国法律的统一解释和协调发展。由 于所有民事诉讼案件及非讼民事案件均归普通法院管辖 ,本文所论述的法院系统仅针对 ③ 普通法院。 ( ) ( ) 德国的普通法院共分为四级 :初级法院 Amtsgericht 、州法院 Landgericht 、州高等法 ( )