1第一章_财政概念和财政职能.pdf

卜算子 李之仪 我住长江头，君住长江尾。 日日思君不见君，共饮长江水。 此水几时休，此恨何时已。 只愿君心似我心，定不负相思意。 1 第一章财政概念和财政职能 第一节 政府和市场 第二节 财政概念 第三节 财政职能 2 第一节 政府和市场 一、市场：市场效率和市场失灵 二、政府：政府干预与政府干预失效 三、公共物品和公共需要 3  一、市场：市场效率和市场失灵  （一）市场与市场效率 什么是市场？完整的市场是由家庭、企业和 政府三个相对独立的主体组成。 亚当.斯密形容市场是“看不见的手”， 认为，市场在完全竞争状态下可以自动的达 到供需平衡。 意大利经济学家帕累托认为在相互自愿 情况下进行市场交换可以不断进行帕累托改 进，进而达到帕累托效率。 4  （二）市场失灵  市场失灵的主要表现 : 1、垄断 P MC D为需求曲线，MR边际收 入曲线，MC边际成本曲 E0 线。MC与MR的交点决定 P0 效率损失 了垄断产量和价格Q0和P0 E1 MR O Q Q0 Q1 D 5 2、信息失灵（information failure） ★信息不完全与信息不对称 3、外部效应与公共物品 外部效应（externality）：在市场活动中没有得 到补偿的额外成本和额外收益。 ★外部效益external benefit 或正外部性positive externality。 ★外部成本external cost或负外部性negative externality。 公共物品——外部效应的典型例子 6 4、市场功能不足 ——收入分配不公 A 按要素贡献分配 由于各人所拥有的体力、智力、天赋和资本在质和量上会 有很大差别，按市场规则进行分配会造成贫富差距，而且 这种差距又会成为收入分配差距进一步扩大的原因。 B 马太效应 ——经济波动 ——偏好不合理 优值品：消费者评价低于合理评价的产品 劣值品：消费者评价高于合理评价的产品 7 市场条件下财政起因 市场有效运行 市场失灵 政府干预 财政介入