科技兴业 实现部矿产 资源优势向经济优势的转换.ppt

1 关于钨矿业可持续发展问题的讨论 中南大学 古德生 2004年12月 前言 ? 我国钨资源丰富 据1999年资料，全国保有钨资源储量 A+B+C+D为 528.19万吨，居世界首位；赣州市钨矿的保有储量约占全国的39%，是我国乃至全球钨的主要产区。 ? 我国钨产品 （WO3 65） 的需求量预计为： 2005年1.0-1.2万吨， 2015年为1.5万吨， ? 赣州钨业左右了世界钨市场 1997年世界钨的需求量为4.24万吨，而赣州市2003年的钨精矿产量就高达3.1万吨。显然，钨是赣州市所垄断的世界战略资源。 ? 推动赣州钨矿业的健康、快速、可持续发展 21世纪，全球矿业市场的竞争十分激烈，我 们必须正视这一严峻的现实，赣州钨矿业有良好 的产业基础,也面临许多机遇和挑战。 ?下面谈四点看法： ① 确立矿业的基础产业地位 ， 实行低税赋的 扶助政策； ② 保护国家钨资源的优势，实行保护性开采； ③ 拚弃末端治理的观念，实施矿区资源绿色 开发 ； ④ 实施科技兴业，促进钨矿业的现代化。 一、确立矿业的基础产业地位 实行低税赋的扶助政策 1）矿业是国家经济与安全的物质基础 ? 钨矿业和全国矿业一样发展过程曲折 这与没有确立其基础产业地位密切相关。 ? 矿业在国内生产总值中举足轻重 我国9 0%以上的能源和80%左右的工业原 料取自于矿产资源。我国矿业和与之相关的下 游产业的产值，约占国内生产总值的30% 。 ? 矿业是国民经济的基础产业 任何离开矿产资源供需的国家发展计划和 规划，都将是“空中楼阁”，即使是知识经济时 . 代。发达国家制定本国发展战略和全球战略, 无不与争夺矿产资源相关。 2）重新认识矿业在国民经济中的地位 ? 矿业是直接从事自然资源开发利用的产业 矿业不是加工业，我国把矿业与制造业一样列为第二产业是不恰当的。 ? 开发对象是不确定性与差异性很大的矿床 这决定了矿业是个投资风险高、投入工程大、建设周期长、开采条件多变、作业环境恶劣，它是生产初级原料的基础产业； ? 矿业是生产原料、效益主要在下游的产业 现在,不管矿山赢利与否,都要交纳巨额的矿产资源税和矿产资源补偿费，矿业的综合税费高于制造业，这就大大削弱了矿业的自我发展能力，严重影响矿山的生存和发展。 3）建议国家把矿业列为第一产业在 ? 关于联合国的产业分类 在联合国的产业分类标准中，“矿业”与“农业”同属第一产业;世界上大多数国家把“矿业”确立为一个独立的第一产业。 ? 矿业问题的症结 我国是世界矿业大国,但我国矿业无论在产业分类还是行政管理上,都未作为独立产业，更未作为第一产业，因此无法制定一套统一的、符合矿业经济规律的方针政策和战略，从而积累了一系列本该解决而没有很好解决的问题。 ? 建议把矿业列为第一产业 实行低税赋的扶助政策。这对我国矿业、 特别是西部矿业的发展，至关重要。 二、保护国家钨资源的优 势 实行保护性开采 1）保护性矿种与保护性开采 ? 我国规定保护性矿种的种类。 包括：黄金,钨,锡,锑和离子型稀土五个矿种。国家已放开黄金市场：取消了黄金企业增值税，黄金的勘察与开采也逐步向外商开放； 钨,锡,锑,和离子型稀土仍属保护性矿种。 ? 保护性矿种实行保护性开采。 保护性矿种既是关系国防安全的战略资源， 又是极具市场价值的矿产，国家仍要求严格控制开采总量。邓小平同志早就说过，计划经济也有市场，市场经济也有计划。 2）我国是世界上最大的钨生产国和出口国 ? 钨矿是我国独特的优势矿产 截止1999年，我国钨矿保有资源储量有 （WO3 65%）高达528.2万吨； 1949-1999年,我国生产钨精矿(wo3 65 %) 高达200万吨，根据资料，我国钨精矿的产量约占世界总产量的75%。 ? 我国的钨精矿产量比世界需求量大得多 我国生产钨精矿量：1996、1997、1998、2