行政法与行政诉讼法(第七讲).pptVIP

1.1 行政许可概述：定义和性质 定义 行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 性质 ——特权说 ——赋权说 ——解禁说 ——无害审查说 ——二元说（无害审查+特权） 1.2 行政许可概述：特征 授益性行为 依申请行为 羁束行为+裁量行为 要式行为 2.1 行政许可的设定：范围 肯定性规定 ——一般许可 ——特许 ——认可 ——核准 ——登记 否定性规定 ——自主决定事项 ——市场调节事项 ——行业自律事项 ——事后监管事项 2.2 行政许可的设定：权限 创设权的分配 ——全国人大及其常委会 ——国务院 ——地方人大及其常委会 ——地方政府 规定权的分配 ——不得增设许可 ——不得增加违反上位法的许可条件 禁止设定许可的事项 ——必须全国统一设定的认可事项 ——企业或其他组织的登记及其前置性许可 ——限制外地的生产、经营、服务、商品进入本地的许可 2.3 行政许可的设定：程序 形成性程序 反思性程序 修正性程序 3.1 行政许可的实施：主体 行政机关 被授权组织 受委托机关 集中实施 统一办理、联合办理、集中办理 3.2 行政许可的实施：一般程序（申请、受理、审查、决定） 若干制度 ——委托申请 ——电子政务 ——正当程序 ——陈述申辩 ——跨级上报 ——行政公开 若干期限 ——补正告知期限 ——决定期限（三种情况） ——颁证期限 3.3 行政许可的实施：特殊程序 变更和延续程序 听证程序 ——启动方式 ——公务回避 ——案卷排他 ——若干期限 3.4 行政许可的实施：特别程序 特许的程序 认可的程序 核准的程序 登记的程序 有数量限制许可的实施程序 4 行政许可的监督检查 针对许可附加义务的监督检查：责令改正 针对许可实施过程的监督检查：撤销许可 针对被许可行为实施条件的监督检查：注销许可 4 行政许可的监督检查 案例： 2003年7月，十堰市郧西县国土资源局经市县两级政府批准，对汉江归仙河口等4处河砂采矿权公开拍卖。经角逐，郧西县金砂实业有限公司以14.5万元竞拍得其中3处，并在国土部门办理《采矿许可证》。　　2004年初，十漫高速公路开工引发河砂价格暴涨。不少采砂船铤而走险，进入金砂公司竞拍所得区域滥采河砂。后来，郧西县国土部门了解到，这些船只大部分属于一家名为“顺畅达”的企业。据调查，在金砂公司已从国土部门办理了《采矿许可证》的情况下，这家公司仍从郧西县水利水电局河道管理处获得了同一区域的《采砂许可证》。　　按照湖北省水利厅鄂水利堤函［2004］549号文件，河道采砂实行分级管理，汉江属于省管河道，郧西县水利部门没有颁发《采砂许可证》的权力。 请问对于郧西县水利水电局为“顺畅达”公司颁发的《采砂许可证》，哪些行政机关有权将其撤销？ 5 行政许可的撤回（废止） 撤回的事由：法律修改、情事变更、公共利益 撤回后的补偿 ——补偿程序：先行处理、行政复议和诉讼 ——补偿标准：法定标准、实际损失标准、实际投入标准 ——调解的适用 * 行政法与行政诉讼法 法治政府研究院 林鸿潮 第七讲 行政许可 2.2 行政许可的设定：权限 2.2 行政许可的设定：权限 2.2 行政许可的设定：权限 2.2 行政许可的设定：权限 2.2 行政许可的设定：权限 2.2 行政许可的设定：权限 2.2 行政许可的设定：权限 2.2 行政许可的设定：权限 *