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新形势下充分认识公务员心理健康问题的极端重要性
所谓心理健康是指在身体、智能以及情感上与他人的心理健康不相矛盾的范围内,将 个人心境发展成最佳的状态。
一一 1 9 4 6年第三届国际心理卫生大会为心理健康下的定义
现代心理学认为:健康的另一半是心理健康。也就是说,人的健康包括两个方面:身 体健康和心理健康,即“身心健康”。凡是优秀的公职人员,不仅需要良好的思想素质、 道徳素质、文化素质,还需要有健康的心理。以此为标准,可以说,只有具备了健康的心 理的公务员才能称得上是一个合格的公务员。公务员身居党和国家的重要部门,担任制定 和实施路线方针政策的重大职责,他们的心理如何尤为重要,这不仅关系着自身的形彖、 政策水平和管理水平,更关系着整个公职人员的整体素质能力。所以,必须重视对各级公 务人员心理素质的研究和健康心理的培养。
长期以来,我国的管理科学和领导科学对此强调不够,多侧重于政治素质、道徳素质 和文化素质,甚至把健康认为是个人的私生活,是个人分问题。这不能不说是一个缺陷。 所以,这里我们从另外一个侧面进一步说明领导干部、公务人员心理健康与心理素质培养 的重要性。
一、职业特殊性决定了公务员心理素质的重要性
(-)公务员的职业特点
公务活动需要公正性。
公共行政管理的过程就是运用公民和国家赋了的公共权力,依法管理国家和社会公共 事务,维护公共利益。公务员的活动涉及国家行政机关的各个领域,贯穿于政府各个环节, 公务员职业的特殊性要求公务员必须正当地行使公共权力,维护和实现公共利益。公务活 动的公共性,就是我们经常说的“办好公家的事”,这是对公务员提出的最起码要求。
言行举止要中规中矩。
现代民主法治社会中,公务员职权的行使必须來自法律法规的授了和规范,就是说必 须有制度执行的法律依据。公务员从事公务,须在法律规范的范围内活动,超越法律规范 的权力就是无效的。
既是管理者、也是服务者。
公务具有比私人利益更高的位置,公务员执行公务中担负着执行命令、履行义务、遵 守法律和纪律的神圣职责,这就决定了公务员必须忠实履行自己的职责,对人民高度负责, 对社会高度负责。同时,公务员不仅要管理公共事务,同时也要服务社会民众。公务员履 职的服务性对公务员品行作了严格的要求。
身份双重、职责多重。
公务员既是公民又是公职人员,既代表公共权力部门同时也是自然人。也就是我们说 的公务员是有血有肉的人,在大量的公共行政管理工作中要依法管理国家和社会公共事务, 维护公共利益,在现实生活屮还要和柴米油盐酱醋茶打交道。公务员身份的双重身份和性 格容易造成对身份的错认乃至分裂。
社会标杆、公众形象。
在中国传统社会中,公务员从來就是社会道德标杆和社会良心的象征。特殊的领域和 职业,对公务员有着特殊的职业耍求。在现代社会的公务员通过对公共产品的合理分配等 来满足群众的需求,同时还要洁身自好、约束自己不假公济私。公务员价值导向的公益性 对公务员个人名利的获取有严格的规定。
(二)公务员履行职责的要求
按照公务员法要求,公务员的职业特点和岗位职责具有如下一些特征:
对上负责与对下负责相结合。
公务员不仅要认真贯彻党和国家的路线方针政策,更要根据上级精神把政策落实到群 众中去。如果真正投入到这些责任繁重的工作中,会感到非常辛苦和劳累。再加上社会转 型期间群众利益的多元化和诉求的不断增强,公务员的工作压力无限增加了,如何在身体 忙碌屮心情能够放松,确实需要心理调解。
权力影响和非权力影响相结合。
公务员从事某项工作,因为职位的重要性,必然带来相应的权力。权力是把双刃剑, 权力是组织和群众赋予的,公务员要常心怀敬畏,自觉接受群众的监督,慎用党和人民交 给自己的权力。但拥有权力的人也要面对各种诱惑,有的人把手中权力作为谋取私利的工 具。因此从心理、道德上筑牢底线是非常重要的。非权力影响主要是指公务员在工作表现 出丰富的感情、坚强的意志品质、卓越的能力、稳定的情绪,以此影响和带动其他人一起 工作。现代社会非权力影响的作用越来越大,由此对公务员提升自身的心理素质提出了更 高的要求。
目标与实践的统一。
公务员的很多工作表现岀和高级领导干部不同Z处是,既要提出工作设想,也要具体 去落实;既要制定工作目标,也要带头实践。这样的工作特征要求公务员既要有工作理想 也要有务实的工作作风和态度,这也是一种压力。
局部工作和全面工作相结合。
公务员的工作复杂性就在于,不仅要干好手头工作和本职工作,还要临时性的甚至经 常性地“客串”很多角色,比如单位Z间的协调沟通、部门Z间的联系协调等等。这就要 求公务员既要做好本职工作,也要学会沟通协调。一些内向型的公务员在工作中就会出现 很多不适应。
工作的连续性和重复性。
2”大量的机关事务体现为重复性,公务员工作体现为工作连续不断。尤其是一些职能 性工
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