欧洲经验中国的社会保障制度该何去何从.PDFVIP

欧洲经验：中国的社会保障制度该何去何从？ 记者：王丹妮 MichaelSchmidt 联邦劳工和社会事务部社会保障制度协调员 Arno Bokeloh 社会保障协调员 ，现已退休。著作 ：《DiesozialeSicherung der Frau im Rentenrecht: Rechtslage und Reformmoglichkeiten》（《养老金法律中的女性社会保障 ： 法律地位和改革的可能性》） 「当前的亚洲，尤其是中国，处在一个非常好的时代背景中。协同与合作，而 非保护，具有重要意义。」 记者：欧盟已经确立了自己在集体社会保障制度方面的主导地位，然而欧盟各成员国的 社会保障制度却不尽相同，那么这些不同的制度是如何互相协作的呢？ ArnoBokeloh: 事实上，不同成员国的社会保障制度是完全不同的。所有不同的制度 相互协作，而欧盟各项规定的作用即确保这些制度有序协作并避免因人们在一个以上成员 国工作而带来的弊端。其采用的一大机制为提倡使用合计期限。如果一个人在德国工作了 10年，又在法国工作了30年，则计算出合计期限，因此该人既可享有法国的养老金，又 可享有德国的养老金。采用合计保险期限，这就是协作的一大最重要机制。还有一项称作 “福利金以现金方式全额出口”（fullexportofbenefitsincash）的规定，这与一个人居住 在哪个成员国无关。例如，丹麦人，他们通常不会出口，但是退休后选择居住在西班牙， 这是很常见的，欧洲的出口条例要求全额出口至其他成员 ，比如西班牙、意大利、希腊 或德 。欧盟法律规定了提供社保的国家。这与一个人在哪个国家工作有关，这个国家也 是提供社保的国家。举个例子：一个比利时人居住在法 ，拥有荷兰国籍，而工作地点却 在德 ，那么他将根据德国法律享受社保。这与一个人的实际工作地点有关。这一机制可 以避免移民工人问题。 MichaelSchmidt: 欧洲各国社会保障制度的差异是历史发展的结果，而且很难说20 或30年后这些制度会否同化。因此，我们所谈论的是协作，而非统一化。 记者：在协商过程中最困难的是哪一方面？成员国是如何达成共识的？ ArnoBokeloh：作为欧洲机构之一的行政委员会负责讨论协作改善方法。 记者：“欧洲社会基金”（ESF）和 “机构”在集体社会保障制度中发挥了什么作用？它 们是集体制度的基础吗？ ArnoBokeloh: 欧洲社会基金并非社保制度的资助基金，但它的宗旨是促进没有技术 的人员就业。如果你认为它是社保制度的资助者，这是个误解。 MichaelSchmidt:这是欧洲协作的另一方面。 记者：欧洲社会基金 （ESF）旨在有效地降低失业率，那么造成目前意大利、希腊等欧 盟成员国失业率偏高的最合理原因是什么？ ArnoBokeloh: 这是国家自身经济结构带来的问题。 记者：那么意大利或希腊的失业人员为什么不来德国工作呢？ MichaelSchmidt: 他们事实上是来的，并且很多人都这么做。他们有权在德 、法 或比利时工作，且无需经过任何特殊许可。 ArnoBokeloh: 欧洲有内部市场，其中最重要的一个要素就是劳动者和个体经营者的 自由。比如说，你是意大利的一名劳动者或个体经营者并且未在意大利签订任何合同，那 么你就可以到任何一个成员国找工作。 MichaelSchmidt: 因为德国的就业形势非常好，失业率在7%以下，才6.7%。但意大 利的失业率达到了20%，而西班牙则为25%，如果人们不来德国工作的话，这一比率可 达到50%。在最近2年中，德国的净移民人口达到了40万人，多数来自其他欧洲国家。 记者：欧洲其他各国的求职者大量涌入德国，德国政府是如何处理这一问题的？ ArnoBokeloh: 德国公司需要技术工人，比如IT专家。德国欢迎来自欧洲其他各 的劳动者，而在一定条件下，也欢迎来自中国或印度