2003年国家公务员录用考试复习专用教材申论教程 程连昌主编.pdfVIP

第 1 页 第一部分 《申论》考试简介 第一节　　申论考试概述 一、申论的概念 申论 ，取 申述、申辩、论述、论证之意。申论 ，既不 同于作文考试 ，也不 同于策论考试（注：所 谓策论，是 中国古代科举考试中的一种八股文考试形式，要求就给定题 目论证某项政策或对 策 ，撰写论文 ）。但是，申论考试 的内容、方法及其产生 的测评功能则涵盖 了作文和策论两种考 试的基本方面。 二、申论考试 的特 点 兵法云：“知 己知彼 ，百战不殆 。”在参加考试之前，首先必须仔细研 究分析 申论考试命题 的 特点与发展趋势，以便增强备考的针对性，有的放矢 ，不做或少做无用功。 综合分 析 年 、 年中央、国家机关录用考试 《申论》试卷，笔者认为其具有以下几个 明显 的特 点 ： 资料具有普遍性 目前，我们 国家正在大力发展公务员队伍 ，提高公务员的综合素质 。因此 ，现阶段我国比 较注重于 国家公务员的实际能力的考评 。作为选拔 国家公务员主要途径 的录用考试 ，不可能 不反映这一现实要求 ，因此其测试 内容一般都侧重于考察应试者解决 问题的能力，内容涉及政 治、经 济、文 化、法 律 等 多方 面 。 《申论》作为很严格的一种 国家公务员录用考试 ，考试试题一般不会出现偏差 。这主要表 现为试题的表述标准明确 ，不论涉及哪方面的内容和观点基本上都无争议 ，让每个应试者均有 话可说。因此，对于一些难 以定论的问题，特别是些争论激烈的前沿问题，一般是不会考的，考 第 2 页 生在复习时没必要去涉及过多。 题 目的针对性 国家公务员录用 《申论》考试命题一个最大特点，是背景资料涉及面广、内容复杂，但是重 点突出。考生一定要拿出足够的时间 （一般 分钟左右 ）认真仔细地 阅读给定资料 ，不要匆忙 地提笔作答和写作。在阅读资料的过程 中，要先理清资料的逻辑联系；就一个较为复杂的事 件 ，要抓准主要 问题；然后把握住给定资料所反 映事件 的环境和条件 。因为，这种 既定 的条件 是提 出对策是否具有可行性的重要依据 。抓准 了主要 问题，解决 问题 的方案就有 了针对性；搞 清给定资料所提供 的环境、条件 ，所提 出的解决 问题 的方案才有可行性。针对性和可行性是 申 论考试中两个主要的基本要求。 命题的发展方向 注重于考察考生综合运用所掌握的知识解决实际问题的能力。当前，教育界都在强调 “素质教育”，公务员考题命题 的这一发展趋势是与此相适应 的。 出题角度更加灵活。前些年的考题一般都是直接考作文，难度相对要低，考核内容要 简 单 。自 年 以来，作文考试这种题型逐渐被淘汰，考生很难直接答题，而需要结合背景资 料作 出判断和归纳。 涉及的知识面在逐步拓展。因此，考生在复习时，对一些细小的知识点或不大考的知 识点，都不可掉以轻心。 三、申论考试 的作用 年中央国家行政机关公务员录用考试 《考试大纲》中指出：申论考试“主要测查应试 者对给定资料的阅读理解能力、分析归纳概括能力、提出和解决问题能力，以及文字表达水 平 。” 第 3 页 第 二节　　申论考试 的 内容及解题方法 一、申论考试的内容设计原理 录用人才是一种社会现象，在有人群 的地方就有。按什么标准进行考核录用，这是至今为 止人们 尚未解决却又一直在探索 的问题 。为此 ，公开 的、公正 的、客观 的人才录用方法 的一种 申论考试就产生了。申论考试的内容、考试方法和测评功能都体现了人才考核的基本设计基 础和设计思路 。这种方法可 以有效地测试考生 的基本知识、专业知识、管理知识、相关知识 以 及综合分析能力、文字表达能力等素质及能力要素。 二、申论考试的内容和答题形式 申论考试的