城市环境管理(第10章).pdf

第10章 城市环境管理  环境问题是城市问题的主题和核心。人类社会发展到工业社 会的阶段，主要是受生产力和科学技术水平的限制，在生产 物质生活资料时，发生着污染环境的趋势；另一方面，随着 物质和精神的生活水平的提高，人类渴望生活在不受污染的 自然环境中。人类正是带着这种困惑告别20世纪，迈向21世 纪。随着经济的发达和公民文化水平的提高，在各国城市， 环境管理已经或将要成为城市政府的最重要职能。 10.1 城市环境和城市环境问题 10.1.1 城市环境及其特征 1、城市环境的含义  环境，是相对于主体而言的，是指在主体周围并与主体有直 接或间接关系的因素或条件。  城市环境也是相对于城市中的主体人而言的，是指影响 城市居民生活和生产活动的各种自然的和人工的外部条件， 即由动物、植物、微生物、水、土壤、大气、阳光等组成的 自然环境和由建筑物、构筑物等组成的人工环境的复合体。 城市环境是一种特殊的自然一人工复合的环境，有其特殊的 结构、功能和特征。  城市环境包括两大部分：城市的自然环境和城市的人工环 境。城市的自然环境又称城市的自然条件，包括地质（包括 矿产资源）、地貌（地形）、土地与土壤、水文、气候与大 气、生物（植被、动物和微生物）等自然地理要素。  城市的人工环境是指由人工建造的或由人类活动形成的物质 环境，主要是指人类生产和生活所依赖的各种人工设施，包 括生产设施（厂房、生产设备、仓储设备等）、市场设施 （包括商店、酒店、广告和营业性娱乐设施等）、生活设施 （住房及相关设施、生活服务设施等）和基础设施（公共场 所和建筑物、道路和交通设施、供排水设施、供电设施、供 气设施、垃圾收集和处理设施、福利性娱乐设施等）。 2、城市环境的基本特征  （1）城市环境是一种高度人工化的自然一人 工复合环境  自然环境与人工环境的高度融合是城市环境 最显著、最基本的特征。自然环境是城市环 境的基础，但人工环境是城市环境的主体。  （2 ）城市环境是以人为主体和中心的环境 人是城市环境的主体，人不但创造了城市的 人工环境，而且剧烈地改变了城市的自然环 境，因此“ 以人为本”是城市环境的根本宗 旨。  （3 ）城市环境是一个高度开放性的环境系统  每一个城市都在不断地与周边地区和其他城市进行着大量的 物质、能量和信息交换，输入原材料、能源，输出产品和废 弃物。因此，城市环境的状况，不仅仅是自身原有基础的演 化，而且深受周边地区和其他城市的影响。  （4 ）城市环境的脆弱性 城市环境的脆弱性，主要表现在城市的环境 问题种类繁多，而且日益严重。  （5 ）城市环境污染严重  与乡村地区相比，城市是人类生产和生活活动集中 之地，污染源众多，污染物数量大，污染现象严 重。尤其是大气污染，是城市主要的环境特征之 一。 10.1.2 城市的环境污染和环境问题  城市环境污染，一般特指由于人们的行为的因素使城市环境 系统的构成或状态发生了不良变化，扰乱城市环境的生态平 衡，破坏了城市生态系统的分解污染、自我净化的能力，使 城市环境不断劣化的状态和过程。  具体地说，由于城市居民的生活和生产活动，产生大量有害 物质，对大气、水质和土壤的污染，超出了环境系统的自净 能力，破坏了环境的机能，达到了致害程度；生物界的生态 系统遭到扰乱和破坏，—切无法再生或无法取代的资源被滥 采滥用；由于固体废物、噪声、振动、地面沉降和景观破坏 等造成的对环境和人类的损害，都称为城市环境污染。  城市是人类生产和生活活动密集的场所，也是环境污染较为 严重的地区，城市环境往往处于高负荷、甚至超负荷状态。  城市的环境污染是多方面的，按受污染的领域范围可分为大 气污染、水域污染、土地污染，声环境污染和视觉污染；按 污染物质可分为气体污染、水污染、固体废弃物污染、波污 染、放射性污染等；按污染的性质和作用方式可分为物理污 染、化学污染、生物污染；按污染产生的原因可分为生产污 染和生活污染。由这些环境污染所引发的各种问题称为环境 问题。  城市的环境问题主要有以下几个方面。 1、大气污染  城市的大气污染物主要包括生产和生活活动中排入大气中的