第一章 财政概念和财政职能.pdf

第一章财政概念和财政职能 第一节 政府与市场 第二节 财政概念 第三节 财政职能 《财政学》（第五版）陈共主编 Chapter 1 The concept and functions of public finance 1.1 The government and the market 1.2 The concept of public finance 1.3 Functions of public finance 《财政学》（第五版）陈共主编 第一节 政府与市场  一、市场：市场效率和市场失灵  (market: market efficiency and market failures)  二、政府：政府干预与政府干预失效  (government: government intervention and government failures) 三、公共物品和公共需要  (public goods and public needs ) 《财政学》(第五版） 陈共主编 第一节 政府与市场  一、市场：市场效率和市场失灵  （一）市场与市场效率  （二）市场失灵 《财政学》(第五版） 陈共主编 第一节 政府与市场  市场系统 :由家庭、企业、政府三个相对独立 的主体组成。  市场效率：帕累托效率标准（帕累托最优状 态） 《财政学》(第五版） 陈共主编 第一节 政府和市场  市场失灵的主要表现 :  1.垄断  2.信息不充分和不对称  3.外部效应与公共物品  4.收入分配不公 所 易 交 券 证 约 纽  5.经济波动 《财政学》(第五版） 陈共主编 第一节 政府和市场 二、政府：政府干预与政府干预失效  （一）政府的经济作用  （二）政府干预程度和干预手段  （三）政府干预失效 《财政学》(第五版） 陈共主编 政府的经济作用 货币 货币 产品市场 产品 产品 供给 公共物品 公共物品 家庭 政府 企业 征税 征税 供给 需求 生产要素 生产要素 要素市场 货币 货币 图1－1 政府与家庭、企业之间的收支循环流程图 《财政学》(第五版） 陈共主编 第一节 政府和市场  政府干预手段可以概括为：  1.立法和行政手段  2.组织公共生产和提供公共物品