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国税局赴宁波学习考察报告 为了学习借鉴发达地区税收管理的先进经验，推动我 市税收征收管理工作，进一步促进市局在税收管理工作的 持续快速健康发展，20xx年6月2日至12 0,市局精心组 织了以XXX局长带队的一行七人的考察组，到浙江省宁波 国税局进行了为期十天的考察。考察当地在对一般纳税人、 个体税收管理情况，与当地XX分局负责人座谈，学习对方 的经验和做法。考察回来后，考察组还组织了专题讨论。 现将考察调研的有关情况报告如下： 一、考察调研的主要情况和经验做法 宁波国税局下设征收局、直属管理局、宁波市X X国家 税务局、宁波市XX国家税务局、宁波市XX国家税务局、 稽查局、进出口税收管理分局、涉外税收管理分局八个直 属机构。负责对宁波市所在范围内部、省、市的税收征收 管理。在考察过程中，由宁波市局安排，我们考察了 XX分 局，并与XX局负责人员进行了座谈，学习对方的经验和做 法。 税源监控做到“五化” 一是监控对象的层次化。X X局确定20x X年度入库税 收10 0万元以上的企业为市局级重点税源，由计财科监 控；各分局则根据辖区实际情况自行确定分局级重点税源。 以二级分层监控实现监控成效的最大化。二是监控类别的 行业化。根据该市块状行业经济较发达的特点，将全市企 业分成打火机、电器、榨菜、灯具等行业类别税源进行重 点监控，并建立行业涉税数据模型，开展专门的税收分析。 三是监控手段的多样化。在完善纸质纳税申报表分析、税 源经济信息预测等传统监控手段的基础上，广泛运用稅控 装置、深化重点税源管理软件的应用，全方位提高税源监 控的效率和分析水平。四是监控方法的规范化。通过对税 源监控方法的规范化建设，做到直接监控与间接监控间的 有机结合，既体现直接监控与管户机制下的监控灵活性， 更保证间接监控与管事机制下的监控规范化。五是监控体 系的社会化。完善与工商部门的户管定期核对制度，减少 漏征漏管户的产生；加强与金融、海关等部门的配合，提 高纳税申报的真实性；加强与审计、公检法等部门的协作, 强化协税、护税络 XX局今年3月起对辖区内菜市场税收征管实行国、地 税合署办公，在取得经验后，目前已在全区所有50余个各 类市场内全面推广，并取得了国税、地税、纳税人三方 “多赢”的局面。该局的具体做法是：“三个共用”，即市 场的征管人员共用，市场的办公用房、办公设施共用，征 管数据和信息资源共用：“三个统一”，即纳税人户管资料 统一，征收方式统一，计税依据统一；地税部门利用国税 准确了解开票销售额的税源掌控手段，委托国税办税服务 厅代征个体户和临时经营户开票销售时的个人所得税、城 建税、教育费附加、水利基金。 取得的主要成效有：一是征管基础得到加强。双方互 通信息，对个体户的经营情况掌握更加全面准确，纳税定 额、开票销售额等计税依据更趋合理和一致，处理偷、抗 税事件措施更有力，税收收入稳步增长。二是征税成本明 显降低。双方办公用房、办公设备支出总量减少超过50, 助征员减少2 0名。三是办税更加方便。纳税人申报、缴税、 暂歇业等事项只需在一处即可办妥，且税收咨询口径统 O 从四个方面着手加强专用发票管理 一是把好新办企业一般纳税人资格暂认定关。改变以 往由户籍管理分别认定的办法，实行管户与管事相结合， 强化各环节相互制约，并设置专职岗位负责实地审核，重 点做到“三见面”，即与法人代表见面，与企业会计见面， 与经营场所见面。二是严格控制专用发票领购数量和限额。 利用专用发票换版后征管系统需重新准购之机，对所有税 控企业的用票限额和数量予以了再次核定，其中220 0户次 企业领购信息得到了调整。三是及时对未报税、欠税户实 行核查。对未报税企业，每月5日后，先由报税岗将企业 信息告知管理科，再由管理科的户籍管理员通知企业，必 要时下户察看企业情况；对未申报企业和欠税企业，申报 期结束次日，由户籍管理员立即组织实地核查。四是建立 异常现象即时应对措施。在核查时发现有企业走逃，除阻 止其再次开票，清查发票领用数量、开具情况、发票流向 外，及时报稽查局予以协查，并在稽核系统中录入失控发 票信息。 采取计算机定向进项筛选法选案XX局推出计算机定向 进项筛选法，拓展税务案件选案工作。其做法为先确定某 一特定敏感地区为案源产生地，其次通过计算机将所有本 地企业从该敏感地区收受的进项发票采集出来，作为目标 源，然后通过分析、比对，筛选出同类可疑发票列入案源 库。 此方法应用后，不仅丰富了案源，办案方向更加明确, 避免重复取证，选案的准确率和稽查办案效率得到了提高; 而且通过同地区同类发票的比对，往往能找出内在必然联 系，有利于突破虚开增值税专用发票案件。目前，该局已 从来自衢州的发票中，发现7户企业收受虚开发票51份， 除1名涉票犯罪嫌疑人移交公安机关予以立案处理