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国税局贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》情况报告 贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》情况报告 市政府法制办: 《全面推进依法行政实施纲要》颁布以来，我局以 “三个代表”重要思想为指导，以贯彻实施行政许可法为 契机，以税收执法责任制为抓手，加强管理，强化稽查, 大力推进依法治税，积极配合法治XX建设。 一、以机构改革为契机，全面规范税收执法 XX年度，根据x X省国税局统一部署，我局对全市国 税系统机构设置进行了改革，通过改革实现机构扁平化和 市局实体化，即市局直接面向纳税人，各县（区）不再设 立全职能分局，相关职责在县（区）局有关单位之间分工。 通过改革，加强了相关岗位之间的制约，减少了腐败现象 发生的机会，进一步提高了税收执法规范化水平，减少了 执法随意性，增强了税务执法人员法律意识。 二、坚持依法治税，税收执法规范有序 （一）认真贯彻行政许可法 1、强化组织领导?在行政许可法实施过程中，我局切 实加强组织领导，强化“一把手”责任制，一级抓一级， 层层抓落实。把税务行政许可工作列入年度目标责任制， 实行“一票否决制”，对因工作不力造成严重后果和不利影 响的，严肃追究有关领导的责任。 2、健全制度，高效推进，彰显税务许可的便民原则 一是完善办税服务场所和相关人员的配置，为纳税人 提供高效、快捷的服务。按照一个窗口对外的原则，市局、 县（区）局和市局各分局及时设立了行政许可专门窗口， 根据工作需要配置了执法人员，刻制了行政许可专用章， 准备了税务行政许可相关文书资料。目前，全市共设立了 17个行政许可窗口，方便了纳税人办理各项税务许可事务, 得到了纳税人的一致好评。 二是公示税务行政许可事项，实现阳光化操作。各办 税服务厅按照要求对省局下发的《XX省国税系统税务行 政许可项目分项表》（公示范本）和省局《税务行政许可申 请书》全部示范文本予以公示，并在受理窗口醒目位置进 行标示，使纳税人看后一目了然，了解自己的办税流程， 熟悉自身应享有的相关权利，在一定程度上规范了税干的 执法行为。 三是制定符合行政许可法要求的工作流程，规范执法 人员的各项执法行为。根据行政许可法和总局、省局文件 要求，市局及各县（区）局及时制定了税务行政许可工作 流程，明确了岗位职责和办理税务行政许可事项的程序 等。在制定工作流程时，根据实际工作需要，税务行政许 可实施时间均远少于行政许可法规定的时限。流程的制定 在制度上确保了行政许可法的贯彻实施，也在机关内部形 成了有效的监督制约机制。 四是及时清理规范性文件，并及时停止实施已取消的 行政许可项目。按照行政许可法的要求，我局对制定涉及 纳税人的规范性文件及时予以清理。与此同时，对于上级 明令取消的行政许可项目，我局已全部停止实施并按照上 级规定的后续管理方式进行管理。 五是及时建立行政许可执法责任制。根据“谁许可、 谁审批、谁负责、谁监督”的原则，及时修订了《XX市 国家税务局税务行政执法过错责任追究实施办法》，对涉及 税务行政许可的执法过错行为进行进一步细化，严格责任 追究，确保了税务行政许可工作安全高效运行。 3、深入基层开展调研，切实解决基层执法难点。 XX年，我局将税务行政许可列为重要调研课题，在十 一月份专门抽出时间，深入基层，扎实开展调查研究工作, 切实解决基层执法中遇到的实际困难。对基层和纳税人反 应的税务行政许可存在流程不畅，职责不清、效率不高等 问题。及时深入调查，提出解决方案，确保了税务行政许 可法高效运行。 （三）严格执法责任追究，大力落实税收执法责任制 XX年通过XX国税STAI S6.0软件执法监督子系统发 布异常信息4 68条,产生申辩核查工作流468条,通过该 子系统开展责任追究达82人次。并针对市局去年开展的重 点专项税收执法检查中存在的问题以及各个县（区）局对 自身开展的日常、重点执法检查发现的问题，各县（区） 局逐条对照责任追究办法，严格进行责任追究。xx年，全 市共追究执法过错责任227人次，其中批评教育104人次, 限期改正8人次，扣发奖金118人次，合计10745元，作 出书面检查或公开检查7 出书面检查或公开检查7人次, 通报批评1人次。 三、加强管理，强化稽查，优化税收法制环境 一是强化“四小票”管理。市局先后建立完善了税务 登记管理、废旧物资销售发票和农副产品收购发票管理、 纳税申报、税款征收、税源监控、纳税评估、纳税服务和 规范税务代理等10多项征管基础制度。主动与工商、地税 等部门配合，强化户籍管理，巩固管理基础工作。做好运 输发票抵扣的管理工作，调查了解了地税部门自开票与代开 票纳税人的认定情况，并确定了国、地税两个部门相互协作 的具体内容和具体时间，及时采集数据层报比对。去年3 月份以来，市局多次组织对全市所有从事农副产品和废旧 物资收购的纳