高速公路改扩建项目经济评价方法探讨.pptVIP

欢迎各位领导和专家 莅临指导 报告人： 吴玉涛 中交公路规划设计院 高速公路改扩建项目经济评价方法探讨 1.高速公路改扩建项目经济评价的特殊性 1.1 公路建设项目经济评价的基本概念 1.2 高速公路改扩建项目经济评价的特点 1.3 高速公路改扩建项目经济评价方法和涉及的数据 2.高速公路改扩建项目财务评价 2.1 高速公路改扩建项目财务盈利能力分析 2.2 高速公路改扩建项目偿债能力分析 3.高速公路改扩建项目国民经济评价 3.1 高速公路改扩建项目国民经济效益计算 3.2 高速公路改扩建项目国民经济盈利能力分析 引言 在对项目进行方案比选和投资决策时，经济评价结论是其主要依据之一。 高速公路改扩建项目，按国家规定要对项目进行效益费用分析，即经济评价，来确定项目的建设在经济上的合理性和财务上的可行性。 由于我国高速公路建设起步阶段，大部分项目为新建，因此现行的《水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法》（1988年6月，交通部）和《公路建设项目可行性研究报告编制办法》（讨论稿，1996年12月）中均未涉及高速公路改扩建项目在经济评价时国民经济效益和费用以及财务效益和费用如何计算问题，到目前为止还没有一个针对其特殊性、比较明确和完善的计算方法。 引言 在实际工作中，由于评价人员对改扩建项目的理论认识的不一致和方法上的不规范等原因，导致计算方法各异，失去合理性，不能起到经济评价的真正作用，也体现不出经济评价的严肃性。本文根据项目经济评价的原理和要求，参考《投资项目可行性研究指南》（试用版，2002年3月）（以下简称《指南》），对高速公路改扩建项目的经济评价在理论和计算方法上作一些研究探讨。 1.高速公路改扩建项目经济评价的特殊性 公路建设项目经济评价分为财务评价和国民经济评价。财务评价是在国家现行会计制度、税收法规和市场价格体系下，预估项目的财务效益和费用，编制财务报表，计算评价指标，进行财务盈利能力分析和清偿能力分析；国民经济评价是按合理配置资源的原则，采用影子价格、影子汇率、社会折现率等国民经济评价参数，从国家整体角度考察项目的效益和费用，进行盈利能力分析，计算项目对国民经济的贡献，评价项目的经济合理性。 1.1 公路建设项目经济评价的基本概念 1.高速公路改扩建项目经济评价的特殊性 项目的经济评价使用基本的经济评价理论，即费用与效益比较的理论方法。遵循费用与效益计算范围一致性和费用与效益识别“有无对比”的原则，使用相应的价格体系，采用现金流量分析方法，进行项目的财务评价和国民经济评价。 1.1 公路建设项目经济评价的基本概念 1.高速公路改扩建项目经济评价的特殊性 对于公路建设项目的经济评价，规定采用“有项目情况”和 “无项目情况”（亦称“基准情况”）对比的方法(简称“有无对比法”)。“有项目情况”是指拟建的项目实施后，相关路网将要发生的情况。“无项目情况”是指不实施拟建项目，相关路网将要发生的情况。当现有相关公路拥挤度大于1.0时，宜用“做最少情况”作为“基准情况”。“做最少情况”是指用最少的投资来改造现有相关公路，使其能在最低服务水平下维持车辆通行的路网情况。 1.1 公路建设项目经济评价的基本概念 1.高速公路改扩建项目经济评价的特殊性 高速公路改扩建项目是在原有高速公路的基础上进行建设的，它涉及项目和企业（高速公路公司）两个层次，与新建项目相比具有以下特点： ? 在不同程度上利用了原有高速公路资产，以增量调动存量，以较小的新增投入取得较大的收益； ? 原有高速公路已在运营，若不改扩建，原有状况也会发生变化，因此项目效益与费用的识别和计算较新建项目复杂； ? 建设期内建设与运营可能同步进行； 1.2 高速公路改扩建项目经济评价的特点 1.高速公路改扩建项目经济评价的特殊性 ? 项目与企业既有联系，又有区别，有些问题的分析范围需要从项目扩展到企业； ? 改扩建项目的费用多样，不仅包括新增投资、新增成本费用，还可能包括因改扩建引起的原有高速公路停止运营或运营车辆减少带来的损失和部分原有高速公路资产拆除费用等； ? 高速公路改扩建项目国民经济效益增量数据界定在认识上尚不统一。 1.2 高速公路改扩建项目经济评价的特点 1.高速公路改扩建项目经济评价的特殊性 高速公路改扩建项目经济评价也是分为财务评价和国民经济评价。理论方法与新建项目基本相同，所不同的是：改扩建项目盈利能力分析强调“有无对比”，进行增量分析。即通过对“有项目”和“无项目”两种情况费用和效益的比较，求得增量的费用和效益数据，并计算效益指