国际法视角下的清洁发展机制研究.pdfVIP

杨泽伟　 丛书总主编 新能源法律与政策研究丛书 国际法视角下的清洁发展 机制研究 陈淑芬　 著 武汉大学出版社 　 　 本书获国家社会科学基金重大招标项目 “发达国家新能源法律政策研究及中国的战 略选择”（项目批准号为： ０９＆ＺＤ０４８） 的资 助， 特致谢忱。 总　 　 序 新能源是一个广义的概念。 它不但包括风能、 太阳能、 水能、 核能、 地热能和生物质能等可再生能源或清洁能源， 而且包括通过 新技术对传统化石能源的再利用， 如从化石能源中提取氢、 二甲醚 和甲醇等。 同时， 能源资源的高效、 综合利用以及节能等 （如分 布式能源、 智能电网）， 也是新能源体系中的重要组成部分。 进入２１世纪以来， 在能源需求增长、 油价攀升和气候变化问 题日益突出等因素的推动下， 新能源再次引起世界各国的重视， 掀 起了新一轮发展高潮。 特别是在２００８年全球性金融危机的影响下， 发展新能源已成为发达国家促进经济复苏和创造就业的重要举措。 例如， 美国推出了 “绿” 与 “新” 的能源新政， 并在众议院通过 了 《２００９ 年美国清洁能源与安全法》（Ａｍｅｒｉｃａｎ Ｃｌｅａｎ Ｅｎｅｒｇｙ ａｎｄ Ｓｅｃｕｒｉｔｙ Ａｃｔ２００９）； 英国相继出台了 《低碳转型计划》（Ｔｈｅ ＵＫＬｏｗ Ｃａｒｂｏｎ Ｔｒａｎｓｉｔｉｏｎ Ｐｌａｎ： Ｎａｔｉｏｎａｌ Ｓｔｒａｔｅｇｙ ｆｏｒ Ｃｌｉｍａｔｅ ａｎｄ Ｅｎｅｒｇｙ）、 《２００９年英国可再生能源战略》（ＵＫ Ｒｅｎｅｗａｂｌｅ Ｅｎｅｒｇｙ Ｓｔｒａｔｅｇｙ２００９） 和 《２０１０年英国能源法》（ＵＫ Ｅｎｅｒｇｙ Ａｃｔ ２０１０）； 澳大利亚推出了 《２０１０ 年可再生能源 （电力） 法》（Ｒｅｎｅｗａｂｌｅ Ｅｎｅｒｇｙ （Ｅｌｅｃｔｒｉｃｉｔｙ） Ａｃｔ２０００）； 欧洲议会也在２００９年通过了 《欧盟第三次能源改革方 案》（它包括三个条例和两个指令） 等， 引起了世界各国的广泛 关注。 面对世界能源体系向新能源系统的过渡和转变， 中国作为世界 第二大能源消费国， 在国际石油市场不断强势震荡， 中国国内石 油、 煤炭、 电力资源供应日趋紧张的形势下， 特别是在温室气体减 排的国际压力不断加大的背景下， 开发利用绿色环保的新能源， 已 经成为缓解中国能源发展瓶颈的当务之急。 １ 国际法视角下的清洁发展机制研究 因此， 研究新能源法律与政策问题， 在深入比较、 借鉴分析欧 美发达国家和地区新能源法律与政策的基础上， 根据中国新能源产 业和法律发展的现状， 提出我国应如何发展新能源、 提高能源使用 效率、 制定和实施新能源发展战略、 构建新能源的法律与政策体 系， 无疑具有重要的现实意义。 其实， 研究新能源法律与政策问题， 也具有重要的理论价值。 早在２０世纪８０ 年代初， 国际能源法律问题， 就引起了学界的关 注。 １９８４年， “国际律师协会能源与自然资源法分会”（Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ Ｂａｒ Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ Ｓｅｃｔｉｏｎ ｏｎ Ｅｎｅｒｇｙ ａｎｄ Ｎａｔｕｒａｌ Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ Ｌａｗ） 就出版 了一本名为 《国际能源法》（Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ Ｅｎｅｒｇｙ Ｌａｗ） 的著作。 这 或许是 “国际能源法” 一词的首次出现与运用。 近些年来， 包括 能源安全、 国际 （新） 能源法律与政策问题， 更是受到国内外学 ① 者们的重视 。 国际能源法 （Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ Ｅｎｅｒｇｙ Ｌａｗ） 也有成为一 个新的、 特殊的国际法分支之势。 可以说， 国际能源法的兴起， 突 ② 破了传统部门法的分野， 是国际法发展的新突破 。 首先， 国际能源法体现了当今经济全球化背景下部门法的界限 日益模糊的客观事实。 国际能源法作为一个特殊的国际法分支， 它 打破了传统部门法中被人为划定的界限， 其实体规范包含了国际公 法、 国际经济法、 国际环境