英国国会史 (英)比几斯渴脱著(日)镰田节堂译.pdfVIP

英 国古代史上 ，所谓 国民议会 ，与今之 国会 ，本大 异其趣 。然现今 国会 ，与彼 时世之庶 民会 议 ， 自有 关 系 。故史家常评之 曰，国会乃润饰修补庶 民会议者 ，即 此谓也 。自庶 民会议创设 以来 ，世世润饰补修之 ，犹建 筑师之修补古城然 ，增筑其垒壁 ，浚泄其濠渠 。虽面 目 一新 ，不复存 旧态 ，然详察之 ，则其基础典型，非无存 者 。故 国会者 ，乃时加补饰 ，增其元气权力 ，以加其发 达之度者也 。今此书详录其润饰修补之状 ，以明其发达 之次第 。故欲通英 国历史之要 目，且得其趣味者 ，无 出 此书之右矣。 英 国国会之全备 ，古来万 国，未见其 比。欧洲列 国 中，非无可 比英 国国会者 。如彼对爱特 ，对爱金 ，新革 斯代 自再奈辣尔等是也 ，其起原虽亦如庶 民会议 ，然其 后因君主专制 ，或贵族政体 ，阻碍其发达 。故半途废灭 者有之，气息奄奄，仅保命脉者有之，皆无足观 。及现 世纪欧洲大陆中，虽多改立宪政体及代议院者，然亦系 取范于英 国，不过略加改窜，非其 国初创也。独英国国 会 ，以自然之情势，为 自然之发达 ，以渐成今 日完备状 况 。故学者如讲求之，则能得其利益趣味，且足知英 国 国民之渊源焉。此书不详上古国会历史，唯记其概要 ， 以为国会史紧要部分之绪言耳。 后萨索尼时世所谓贤人会议者，以国中高官大吏组 织之，以应国王特别召集。而集会其所在地，非每年开 会于一定之地也，其职务在议国政 以辅佐 国王，其言论 不必竟有效果 。然关 国家政务，议员皆能 自由开陈其意 见 。当时有行新法及关生民利害之事，必须得人 民之 同 意。其后此人 民同意，乃 由地主评议会之协赞决之。至 一切行政事务 ，则属 国王之权力 。而 因时王之贤愚如 何，以定势力之大小强弱。如彼庸主，义德瓦，其势力 名望，固不如当时贵族告特云奈利克及西瓦特诸人也 。 然此贤人会议 ，有选皇 嗣之权利 ，此事多 由其 国王特 命 ，在先王生存 中行之 。或先王崩后，观王子齿德并高 者选之 。王子 中无其人，乃选之王族 。大抵王子则选王 长子，王族则选先王长弟为例。 至诺曼战胜后，贤人会议，不过空文虚式 。盖诺曼 诸王 ，乃专制君主 。凡立法行政及赋敛等 ，皆随意行 之，专恣横暴 ，无复有所顾也。然萨索尼宪法典式，未 至废灭 。至胜王维廉一世之朝，一年间开贤人会议，殆 及三次，然无可观。盖实非评议 国政，不过行参朝之虚 礼耳，但时时亦执行事务。当时贤人会议之外，又有贵 族、僧正及专 门学者所成之评议会 ，其人员虽少 ，而势 力权利 ，大胜贤人会议 。其名或称 “通常评议会 ”，或 称 “国王参议院”，殊无一定。其议员中，或有兼贤人 会议员者，其议一决， 自与贤人会议相融化。故名义上 司理国政者，虽贤人会议；而左右其实权者，则通常评 议会 。惟贤人会议之名，系乎国家者尤重 。至后世国会 旺盛之 日，辄得确定其权力者，实赖有此名之存也。 维廉胜王崩后，贤人会议之制 ，似一时中绝，其状 态不可得详。至显理二世之朝，则屡开贤人会议，以评 议诸政 。盖显理王 自知天位之重 ，政务之大，欲得老成 人辅佐 以自助 。然其立法权 ，当时犹不免暖昧微弱者， 因王家专恣，犹之诺曼诸王之朝也 。唯课税之事 ，大有 进步，不得人 民同意则不课之原则，此时已成其势。然 当时，王犹有 自行发新税法之权 。故财政讨议，至力查 一世，乃见其记录。又一人虽不服新税法 ，得 以王权压 制之，惟如高官大吏，不赞成新税法，则对其人，或有 免除该税之事 。由是观之，第十二世纪英 国政体 ，犹未 免为君主专制 。特 以屡用立宪之方式，故君主亦不能过 自恣耳。 王家压制太甚 ，则 民心激 昂，此 自然之势也。至约 翰王之朝，其苛政暴戾，足激发其国民反抗心。故人 民 同力，求杀王家之权力 。王不得 已，乃定一宪章 以约国 民，所谓 《大宪章》是也 。 《大宪章》之 中，规定国会 条项不多。其一曰，大会议 以国中直隶受领者组织之， 其召集法 ，贵者则各人发召集状 ，贱者则用普通 召集 令 。其二曰，补助金 （从来国王随意征收者 ）不得国会 同意，不得征收，惟某种之补助金，其征收权，仍属之 王 ，然亦一世 以三 回为 限，且不得超定额云 。此等条 项 ，虽似小事 ，然实大杀王家之权 。其后再发 《大宪 章》，此条项虽似废绝，然其精神犹存 。人人 自谓课税 之权，本不属王，乃人 民以此种权授王者也 。千二百五 十五年 ，复发 《大宪章》，其 中乃明记课税之