我国财政职能观评述-Core.PDF

第 11 期 ( 总第 216 期) 财 经 问 题 研 究 Number 11 ( General Serial No216) 2001 年 11 月 Research on Financial and Economic Issues 　　 November , 2001 ·理论综述· 我 国 财 政 职 能 观 评 述 张　馨 (厦门大学 财金系 , 福建 　厦门 　361005) 摘　要 : 财政职能问题是我国财政基本理论问题之一 , 它对我国财经实践产生了很大影响。本 文介绍了我国财政职能论半个世纪的发展沿革概况。50 年代初 , 从前苏联引入了财政职能论 , 这主要是“使命观”、“作用观”的“财政职能论”。此后经过数十年发展演变 , 到 70 年代末转 到“客观功能观”上来了。到了 90 年代 , 在借鉴西方理论的基础上 , 我国财政理论界呈现出愈 益强烈的转向“职责观”、“任务观”的趋势。这些变化 , 是由计划经济、改革开放和市场经济 等不同经济体制背景所根本决定的。 关键词 : 财政 ; 财政职能 ; 财政作用 ( ) 中图分类号: F810 2 　　文献标识码 : A 　　文章编号 : 1000176X 2001 ( ) 　　在我国 ,财政职能问题一直是个基本理论 “社会主义财政”实质是计划经济财政 能干什 问题,它由财政本质问题直接引出 ,直接服务于 么 ? 或者说计划型财政应如何开展工作 ? 这就 和影响着财政本质问题的论证 ,又有着自己特 牵涉到财政职能作用等基本问题。 殊的分析领域 ,对财政实践产生着不可替代的 二、财政职能论 :“使命观” 影响 ,因而一直受到我国财政理论界的重视 ,发 “职能”一词,无论在外文还是中文中都是 生过多次理论争论 ,并随着我国财政实践的变 多义词。多重词义导致了“财政职能”认识上的 革而不断发展变化。本文试图就建国以来的财 混乱和各种分歧的出现。 政职能观作一概括与评述。 50 年代引进的前苏联财政职能论 ,对什么 一、问题的提出 是“财政职能”问题给出自己的答案。吉雅琴科 如果说“财政本质”解决“什么是财政”的问 教授在《论苏维埃财政的本质与职能问题》一文 题 ,则“财政职能”解决“财政能干什么”的问题。 中指出:“财政的职能就是财政的本质在作用中 [8 ] 旧中国的财政学没有涉及“财政职能”问 的表现 ,就是财政的社会使命的表现。” 这一 题 ,或者至少没有将其作为一个具有特定内涵 观点可以概括为财政职能论的“使命观”。从中 的概念和范畴来专门研究 , 因而如同“财政本 可知 ,前苏联的财政职能论来源于马克思的货 质”一样 ,“财政职能”也是新中国财政理论的特 币职能论,此时“财政职能”一词的涵义 ,并非是 有内容 ,也是 50 年代初从前苏联的舶来品。 我国理论界以后所定义的“财政客观的固有的 但研究财政职能