国内外资源性城市发展对庆阳的启示.docx

国内外资源型城市的发展对甘肃庆阳的启示 摘要：区域可持续发展是每一个资源型城市必须面临的一项重要课题?资源型城市如果 一直沿袭传统的粗放式发展模式，城市的发展将难以为继.文章从国际和国内的视野出发，结 合庆阳市的实际情况，指出新兴资源型城市的发展要坚决摒弃传统资源型城市发展的老路, 必须走出一条资源高效利用、产业协调发展、科技含量高、生态文明的低碳循环经济之路, 从而提出了庆阳市实现可持续发展的中长期战略构想。 关键词：资源型城市；循环经济；可持续发展 资源与资源型城市发展 自然资源禀赋论认为，由于一国或一地区的自然资源蕴藏等方面的不同，会导致 各国或各地区形成专门从事不同部门产品生产的格局。资源禀赋包扌舌一个城市所拥有 的主导资源的种类、品质、储量、开釆条件以及其他非主导资源赋存等内容。主导性 矿业资源的类型直接影响着城市经济发展的水平和效益，其储量、种类和开采条件则 决定着城市对资源的可依赖的程度和时间长短。在人类工业化和城市化进程屮，围绕 资源开发，逐渐形成了一大批资源性城市。从一定意义上说，自然资源的禀赋对该地 区经济的发展起着强烈的推动和支撐作用。世界上很多城市的建立、兴起、发展或者 衰落的背后是一部资源开发的历史，其中有成功的，也有失败的。 资源型城市是因自然资源的开发而兴起或发展壮大，且资源型产业在经济中占有较大 的份额或以自然资源开采和加工为支柱产业的城市。一般地，资源型城市所依托的自然资源 是可耗竭的矿产资源或森林资源。资源型城市按照兴起和发展所依托的主导资源对分为煤炭 型、石油型、金属型、非金属型和森林型五种类型。一般地，资源型城市产业结构单一、初 级，具有明显的脆弱性和不稳定性，绝大多数都是依托资源基地形成和兴起的，对耗竭性资 源具有高度依赖性。由此形成了“资源依托型”的社会经济结构，这样的经济结构极易使资 源型城市陷入“矿竭城衰”的危机。资源型城市的兴衰与资源性产业的发展态势息息相关, 资源型城市因资源开发而兴起，因资源性产业的繁荣而壮大，也会因资源性行业的萧条而衰 落。资源型城市的困境直接影响一国、一地区的经济社会的发展和稳定，不可轻视。 中国共有资源型城市118座，占全国城市总数的18%,总人口 1.54亿人，GDP约占全国 的35%ri1,是一个比较大和典型的城市类型。这些市、镇为国家提供了 90%的石油、93%的煤 炭、80%的矿石、70%以上的天然气。在我国，伴随着资源型城市的演化，很多城市出现了产 业结构畸形、生态环境严重破坏、社会环境恶化等一系列问题。还有一些资源型城市，经过 多年的粗放式发展，有些刚刚进入成熟期，而有些U经出现了资源枯竭或将近枯竭的状况。 如不加以控制和采取必要措施，还会随着资源的减少而出现“矿竭城衰”的危险。据调查, 我国近8000座国有矿山中，目前大部分运行困难，发展后劲不足，尤其是固体矿山类表现 突出。20世纪50年代开发的矿山有2/3进入中晚期，440座矿山面临闭坑威胁，47个资源 枯竭性城市经济发展缓慢甚至停滞，各种社会矛盾迸发，严重影响了这些城市的持续发展和 人民的安居乐业⑵。 二、资源型城市发展模式及经验 （一）国外资源型城市发展的典型模式 世界上有一部分国家曾经历或正在面临因资源枯竭而使城市经济发展受阻的现象，如 法国的洛林、德国的鲁尔等，国外的资源型城市出现了两种截然不同的局面，有些由于资源 开发殆尽，最终人去城空形成了所谓的“鬼城”。还有一些城市，它们曾经历了一个成功转 型的过程，其后日益蓬勃发展。 1、法国洛林模式一引资发展多种产业 法国洛林是以丰富铁矿、煤矿为资源的重化工基地，上世纪六七十年代，因资源和技术 条件的变化，不堪市场竞争，开始实施转型。逐步淘汰和关闭煤炭、铁矿等生产成本高、资 源消耗大、环境污染重的企业。对衰老矿区遗留的土地污染、闲置场地进行重新有效的利用。 吸引外资，选择发展核电、计算机、激光、电子、生物制药、机械和汽车制造产业，使经济 转型和结构调整与国际接轨。 2、 德国鲁尔模式:延长产业链条 德国莱茵一鲁尔区以生产煤炭、钢铁著称欧洲，是德国和欧洲最大的工业区。德国莱 茵一鲁尔区在转型过程中，一是注重对煤炭的就地加工，以煤为原料发展化工业，以钢铁为 原料发展机械和军事工业，形成与煤化工、钢铁、电力、建材等联合生产，不断延长煤炭、 钢铁等资源的产业链。二是发展以知识技术密集型为主的石油化工、汽车、电子、电器、精 密机械和仪表工业等新兴产业。三是在发展矿业的同时注重非矿产业的发展特别是当地农业 和牧业的发展。 3、 日本北九州模式：发展高新技术 北九州是口本著名的煤矿产区，随着开采煤炭的成本急剧提高，其煤炭业发展遭受较 大阻力。为改变被动状况，北九州在政府的推动下，通过自身不断积极探索，在当地兴办了 一批现代工业开发区，吸引大批区域