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XXX城乡一体化发展规划 当前，我国已全面进入以工促农、以城带乡的发展阶段， 进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时 刻，进入加速破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体 化新格局的重要时期。在新的形势下，为进一步贯彻落实党的 十七届三中全会和2012年中央一号文件精神，扎实推进我镇城 乡一体化发展，形成以城带乡、以乡促城、城乡互动、协调发 展的良好局面，特制定本规划。 一、统筹城乡发展面临的现实基础 XXX位于XX县南部山区，距县城20公里，最高海拔1300 米，镇域面积93平方公里。辖9个行政村，全镇人口 2537户， 10723人，耕地面积27950亩。通过多年来的发展，城乡经济 社会事业发展得到了全面的发展，具备了全面推进城乡一体化 发展的基础条件。 （一） 经济实力明显增强，人民生活更加殷实 近年来，全镇经济发展迅速，实力明显增强，为全镇统筹 城乡经济的发展奠定了良好的基础。2011年全镇生产总值达到 1.5亿元，按可比价格计算，增速达到了 30%以上，全镇生产总 值占XX县的比重4. 0%左右；全镇人均GDP达到了 12500元； 农村居民人均纯收入6100元，各项指标均高于全县平均水平, 具有较强的自我发展能力。 （二） 农村经济稳步发展，农民增收渠道进一步拓宽 近年来，全镇认真落实各项支农惠农政策，出台了多项扶 持办法和措施，加强了农业基础设施建设和产业发展，旅游、 粮、林、牧四大特色产业发展迅速，农民增收多元化的产业支 撑体系初步形成。2010年，全镇农村经济总收入达到1亿元， 增幅10%。粮食总产量达到3亿斤，保持了农业大镇的地位； 造林6. 8万亩，其中核桃经济林种植初具规模；畜牧业生产呈 现平稳发展，养殖农户的收入有所提高。农村产业的多元化发 展为促进农民增收奠定了良好的基础。 （三）财政支农力度加大，城乡民生保障水平明显改善 自党中央提出新农村建设以来，我镇按照县委、县政府安 排部署，加大了财政对农村的投资力度。全镇农村公路总里程 达到48. 5公里，基本上实现了行政村村村通”工程；镇财政 投资、村集体投入机关、企业帮扶投资，扶持和重点培育了一 批新农村建设示范村，共完成了 9个村的规划编制工作，完成 道路硬化148.5公里，安装太阳能路灯508盏，建成双瓮漏斗 式新型厕所1040个，全镇近1/3的农户用上了清洁能源，农民 生产生活水平得到了极大地提高；兴建各类饮水安全工程9处, 解决了 1.2万人的饮水问题，实现了行政村“村村”通自来水, 各项社会保险体系和标准得到了进一步完善和提高。 二、统筹城乡发展面临的发展机遇与制约因素 （一）发展机遇 国家促进中部崛起战略不断实施。统筹区域发展、促进 中部地区崛起是贯彻落实科学发展观的重大战略部署。随着促 进中部地区崛起战略的不断深化落实，全省经济社会得到了快 速、全面的发展，目前正在进入全面提升产业层次、加快经济 社会转型、促进统筹协调发展的新阶段。这为我镇转变增长方 式、增强自主创新能力、保护生态环境、促进社会和谐、推进 城乡一体化发展提供了广阔空间和强劲动力。 国内沿海地区和国际产业转移持续扩大。国际资本和国 内沿海地区大量产业向内地，特别是向中部优势发展区域转移 的步伐不断加快，我镇应根据自身的特色和优势更大规模地承 接沿海和国际产业转移，使之成为扩张全镇产业规模、提升产 业层次、优化产业结构的强劲动力，为扩大就业和转移劳动力, 提高居民收入，缩小城乡差别提供有力支撑。 XX县是咸阳地区重要的经济增长极。今后XX县的产业 扩散速度将会加快，一些资源密集型和劳动密集型产业将会向 区位优势更为突出的周边城镇转移。我镇作为XX县旅游大镇, 区位优势十分明显，因此可以以此为契机，充分发挥区域发展 空间的“同城效应”，促进产业升级和社会各项事业的全面发 展。 (-)制约因素 目前，我镇城乡一体化建设取得了一定的成绩，但仍面临 一些制约因素，主要有以下六个方面： 1、 城乡一体化规划体系不健全。一是规划管理体制有待进 一步完善，基层规划管理力量薄弱。二是各项规划衔接不够。 村镇建设规划与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划 等衔接不够，没能做到“三规合一”。三是村级规划仍需进一 步完善。 2、 产业对城乡一体化的支撑乏力。一是工业总量偏小，其 中重点产业所占的比重仍偏低，小城镇缺乏产业支撑。二是农 业产业化推进不快，传统农业比重偏高，特色农业产业化水平 低，农民增收渠道狭窄。三是城镇服务业发展不快，服务业发 展氛围不够浓厚。 3、 城镇化总体水平低。2011年，我镇城镇化率低于全县 平均水平。从实际情况来看，我镇的小城镇建设新农村的建设 缺乏新意，走了老路子。 4、 镇村基础设施差别凸显。长期受二元体制政策影响镇村 基础设施向农村延伸和覆