2019静安区环境监测能力建设十二五规划.docVIP

PAGE PAGE 18 静安区环境监测能力建设“十二五”规划 一、“十一五”环境质量状况 （一）“十一五”环境质量回顾 “十一五”期间，静安区可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮年平均浓度均达到国家二级标准。2007～2010年监测数据表明，静安区环境空气质量优良率总体呈上升趋势，近两年来维持在91.0%和90.2%之间；区域降尘量从2006年的平均为7.6吨/平方公里.月下降到2010年的6.9吨/平方公里.月；区域声环境质量保持稳态，达到国家二类区标准；2009年全区通过“环境噪声达标区”复验。 （二）“十二五”面临的环境问题 “十一五”期间我区环境保护和环境建设工作虽然取得较大的进展，但也必须清醒地认识到，区域环境质量与国际静安建设的要求及人民群众的期盼仍然存在差距。主要表现在以下几个方面： 1、噪声污染成为区域环境主要污染源 随着静安经济社会快速发展和人民群众物质文化生活的不断改善，餐饮娱乐业、社会文化活动、楼宇的中央空调、风机及机动车等产生的噪声不断加大。目前环境噪声污染已接近相应功能区标准的临界状态。道路交通噪声夜间时段的平均等效声级未能达到相应功能区的标准，成为影响市民生活环境质量的重要因素。 2、餐饮业油烟气污染状况仍然存在 由于区域规划及历史等原因，造成一些中低档餐饮业毗邻居民住宅或者间距过近，餐饮业油烟气排放对周边居民产生一定影响。一些餐饮单位对污染防治设备日常维护保养不到位，超范围经营，加上油烟净化装置对辛辣、刺激性味道去除效果差，餐饮业油烟气污染区域环境状况仍然存在。 3、扬尘污染控制任务仍然艰巨 “十二五”期间，区域旧区改造将加大力度，城市基础设施建设将继续发展，建设工地、拆迁工地、道路施工等还会较多，施工车辆等带来的道路污染，且道路清扫冲洗率满足不了要求。各类工地施工、道路二次污染产生的扬尘污染，虽经采取各种措施，在一定程度上得到控制，但依然成为影响空气质量优良率的重要因素。 4、环境监测基础设施及管理能力有待进一步提高 一方面，我区环境监测标准化建设面临站房紧缺的瓶颈；另一方面，现有的监测体系尚不能满足对环境风险源的监控，应急监测能力也不能满足快速准确应对污染事故处置的需要；此外，环境监测结果对政府综合决策的支撑能力不足。 （三）“十二五”我区面临的环保形势 1. 从宏观层面看，环保形势基本面持续趋好 党中央国务院把环境保护放在更加突出的战略位置，党的十七大提出了建设生态文明的理念，党的十七届五中全会提出了坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点的要求。“十二五”期间，国家将继续推进“生态文明”建设和实施节能减排的战略，并把相关要求作为约束性指标纳入“十二五”及中长期规划。 上海在“十二五”期间将处于实现“四个率先”、建设“四个中心”的关键时期，“调结构、促转型”是上海“十二五”发展的主线，要求进一步强化污染减排和环境保护，加快转变经济增长方式，进一步提升城市发展质量，走可持续发展道路。 2. 从区域发展看，静安区环境保护面临新的机遇 “十二五”期间，是静安区全面贯彻落实科学发展观，加快推进国际静安建设的关键时期；是加快建设“资源节约型、环境友好型”城区，加快推进生态文明建设，进一步改善城区人居环境，努力构建社会主义和谐社会的重要阶段。 其次，“十二五”将是我区紧紧依托上海加快建设“四个中心”的重要发展机遇，以科学发展观为指导，以市委市政府提出的建设“四个中心”、区委、区政府提出的“建设国际静安”为目标，以建设“资源节约型、环境友好型”的城区为方向，以推进环保三年行动计划为抓手，积极引进并运用环保先进技术和设备，不断改善区域环境质量。 二、“十一五”环境监测现状 （一）环境监测工作开展情况 根据《静安区事业单位岗位设置管理实施办法》静委办（2010）34号文的有关内容，静安区环境监测站是从事环境监测并主要为国家机关行政职能提供支持保障的事业单位。文件要求静安区环境监测站首先应对静安区的环境空气质量、污染源的调查研究、突发污染事故等进行监测并提供具有代表性和时效性的数据。作为环境保护的技术支撑，环境监测提供的信息是否正确，分析的结论是否客观，将直接影响到环境立法、环境规划和环境决策的有效性和正确性。“十一五”以来，静安区环境监测站在环境监测队伍的能力建设、质量管理体系建设等方面都取得了一些进步。 1. 环境监测专业技术队伍年轻化 “十一五”期间，静安区环境监测站处于新、老交替阶段，结合环境监测站标准化建设，监测站通过事业单位公开招聘的形式，近五年来新增应、历届大学生10名，逐步形成了一个学历较高、年轻化的专业队伍，专业技术人员比例逐年提高。截至2010年底，环境监测站现有编制人员26人，在编人员平均年龄为37岁，