中国政府管制体制改革研究 王俊豪主笔.pdfVIP

第 1 页 第一章　　　　中国政府管制体制 改革 的客观必然性 由基础设施产业 的技术经济特点、政府制定宏观经济政策 的 指导思想等 因素所决定，任何一个 国家 的政府管制体制都是在特 定的历史条件下形成 的，但随着一系列主客观 因素的变化 ，就要 求对原有 的政府管制体制进行改革 ，以适应社会生产力发展的需 要 。本章的主要任务是，回答 中国为什么要实行政府管制体制改 革 ？哪些重要因素推动着 中国政府管制体制的改革 ？ 第一节　　　　中国现行政府管制体制的 低效率 问题 基础设施产业的显著特点是需要巨额投资，投资回报期长， 投资专用性强，规模经济非常显著 。即，具有 自然垄断性 。因 此，传统的政府管制理论认为，在基础设施产业应该实行 由政府 直接投资、垄断经营的政府管制体制。新中国成立以来，对基础 设施产业就是基本实行这种政府管制体制。其主要特征是：企业 由政府建，企业领导由政府派，资金由政府拨，价格 由政府定， 盈亏由政府统一负