第1章-公共事业管理概论.pptVIP

视频：改革开放30年纪实之社会体制改革全集 讨论题： 1 公共事业发展对政府与公众有何影响？ 2 根据我国现行的公共事业发展情况，政府的职能发挥与公众的参与有何成效与不足？ 3 公共事业的发展离不开公益人士的参与，你愿意做一名公益人士吗？做公益人士对人生有何影响？ 关键术语 事业 公共事业 公共性 公共物品 公共需要 管理 主体 职能 特征 手段 本章的思考题 1、什么是公共事业？ 2、为什么政府要管理公共事业？ 3、如何认识公共事业和公共事业管理的特征？ 4、市场经济条件下政府应如何管理公共事业？ 1、公共组织的概述： ⑴ 概念: 管理社会公共事务、协调社会公共利益关系，努力提高社会公共福利的社会组织。本课程指行政组织即政府。 ⑵ 特征： 追求公共利益；受法律制约；受公众监督；相互依存；受政治文化的影响。 ⑶ 权力：公共权力----来源、分配、控制 ⑷ 结构：传统科层组织（官僚组织） 非政府组织（NGO） 概念： 特征： ------合法性 、民间性、非营利性、自治性 作用与意义： 现实中的类型： ------社会团体、社会中介组织、民办非企业组织 准政府组织 概念 特征 ----准政府组织是由政府直接设立的 ：中国气象局、中国地震局、国务院证券监督管理委员会 ；由政府各部门直接设立的，如隶属于国家知识产权局的国家专利局，隶属国家工商总局的国家商标局 ----经费来源于国家财政 ----具有一定的行政级别 ----具有一定专业性和技术性 ※ B、组织 基本步骤是： -----确定公共事业管理的目标； -----根据目标拟定出分目标或派生目标、政策和计划； -----对实现目标所必需的管理工作加以确认和分类 -----根据可用的人力物力和利用这些资源的最优方法来划分各种管理工作； -----授予各单位或部门的负责人执行这些管理工作所必要的职权； -----通过职权关系和信息系统把这些单位或部门上下左右联成一体。 组织过程中授权必须遵循以下原则 按预期成果授权原则 、明确划分每一部门职能界限原则 、明确职权——管理层次原则 、职权绝对性原则 、职权与职责一致原则 主要组织形式 ： 根据公共事业的基本内容确定 ——科学、教育、文化、卫生，以及城市公用事业如水、电、煤气、公共交通、邮政通讯，另外还包括计划生育等 根据地域确定 ——优点，是能保证和促进地区公共事业的发展 ；缺点，地区间有差异，主管部门不易控制。 公共事业管理与其他相关管理的关系 一、公共事业管理与公共管理 二、公共事业管理与行政管理 三、公共事业管理与企业管理 一、公共事业管理与公共管理 联系： 整体与部分的关系 区别： 管理对象、政府职能、管理主体、管理的手段 二、公共事业管理与行政管理 联系： 目的相同；管理范围有交叉；主体有联系 区别： 管理对象与范围、管理主体、管理手段上有差别 三、公共事业管理与企业管理 联系： 私营部门的战略管理及过程管理的技术引入到公共管理的实际过程中 区别： 目的、依托的权力、性质、物质基础、限制因素、绩效评估等不同 ※ 《公共事业管理概论》——第1章绪论 公共事业管理概论 西南大学政治与公共管理学院 课程的性质、地位和任务 本课程通过对公共事业管理的对象、定义及范围的明确来确定公共事业管理的领域，主要阐述了公共事业管理的各个重要组成部分的运行机制和国内外比较，让学生熟悉各项公共事业管理的现状、问题与解决的办法，从而，引导学生的创造性思维，培养学生对公共事业管理专业的深刻认识和浓厚兴趣，为其他公共事业管理课程的学习打下牢固的基础。 课程教学基本要求 理论和知识方面：掌握公共事业管理的对象、定义及研究方法与范围，对该学科理论体系有一个全面的了解与认识。 能力和技能方面：对各项公共事业发展的现状与存在的问题有初步的认识，并在此基础上，深入研究各项公共事业改进的思路与对策。 本课程教学方法： 本课程采取课堂教学与学生讨论相结合的方法。 具体做法是将学生分为若干组，每组准备一个专题，专题内容由老师指定，学生讲完之后，由老师点评，并根据学生讲授情况与课程课文情况打专题成绩。 本课程考核方法： 平时成绩（包括课堂点名、平时作业、专题分）占40%，期末成绩占60%。 第 1 章 绪 论 重点