2019年新《消防法》解析.pptVIP

三是进一步明确了行政处罚的主体。明确提出《消防法》规定的行政处罚，除另有规定的外，由公安机关消防机构决定；拘留处罚由县级以上公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定决定；责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，由公安机关消防机构提出意见，并由公安机关报请当地人民政府依法决定。生产、销售不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，由产品质量监督部门或者工商行政管理部门依照《中华人民共和国产品质量法》的规定从重处罚。消防技术服务机构出具、虚假失实文件，情节严重或者给他人造成重大损失的，由原许可机关依法责令停止执业或者吊销相应资质、资格。 * 四是取消了一些消防行政处罚责令限期改正的前置条件。根据消防工作实践，修订后的《消防法》取消了原《消防法》有关违反建设工程消防设计审核、消防验收、公众聚集场所开业前消防安全检查规定等行为的行政处罚前限期改正的前置条件，有利于从源头上消除火灾隐患，改善城乡消防安全条件，有利于依法严肃查处危害公共消防安全的行为，更好地保护人身、财产安全，维护公共安全。 * 五是具体规定了消防行政处罚的罚款数额。综合考虑各地经济发展状况以及违反消防法规行为的危害程度，分别规定了罚款处罚的具体数额。 修订后的《消防法》强化了有关行政处罚的规定，为加强消防监督管理工作提供更加有力的法律武器，对依法惩处危害消防安全的行为，维护公共安全，具有重要意义，这不仅符合依法治国的要求，也是完善消防法制的迫切需要。 * （十八）修订后的《消防法》法律责任增加的消防违法行为 新增的消防违法行为主要有： （1）消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的； （2）建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的； （3）建设单位未依法将消防设计文件报公安机关消防机构备案，或者在竣工后未依法报公安机关消防机构备案的； （4）建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设计、施工的； （5）建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的； * （6）工程监理单位与建设单位或者施工企业串通，弄虚作假，降低消防施工质量的； （7）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的； （8）生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的； （9）生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的； （10）非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具的； （11）阻碍公安机关消防机构的工作人员依法执行职务的； （12）在火灾发生后阻拦报警，或者负有报告职责的人员不及时报警的； * （13）擅自拆封或者使用被公安机关消防机构查封的场所、部位的； （14）人员密集场所使用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的； （15）消防产品质量认证、消防设施检测等消防技术服务机构出具虚假、失实文件的。 * （十九）关于消防行政强制措施的规定 修订后的《消防法》在继承现行《消防法》中有关强制措施的基础上，根据消防执法工作实践，增加了临时查封措施。修订后的《消防法》关于消防行政强制措施的规定主要有： 一是规定公安机关消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患的，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，公安机关消防机构应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施。 * 二是规定对下列行为，经责令改正拒不改正的，强制执行，所需费用由违法行为人承担： （1）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；（2）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；（3）占用、堵塞、封闭消防车通道或者有其他妨碍消防车通行行为的；（4）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的。 三是规定对逾期不执行公安机关消防机构作出的停产停业、停止使用、停止施工决定的，由作出决定的公安机关消防机构强制执行。 * * （一）关于消防工作的方针、原则和责任制 方针：消防工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针 原则：政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、 公民积极参与 责任制：实行消防安全责任制，建立健全社会化的消 防工作网络 * （二）关于政府的消防工作职责 《消防法》第三条规定，国务院领导全国的消防工作，地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作。《消防法》关于政府具体消防工作责任的规定主要有： 一是在宏观规划方面。规定各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消