亚商咨询：浦发集团基础设施建设产业战略规划报告.pdf

浦发集团基础设施建设产业浦发集团基础设施建设产业 浦发集团基础设施建设产业浦发集团基础设施建设产业 战略规划报告战略规划报告 战略规划报告战略规划报告 基础设施建设产业战略规划课题组 咨询单位：亚商企业咨询股份有限公司 二 OO 三年十一月 基础设施建设产业战略规划课题组成员名单基础设施建设产业战略规划课题组成员名单 基础设施建设产业战略规划课题组成员名单基础设施建设产业战略规划课题组成员名单 课题组组长：李南涌 课题组成员：（按姓氏笔划排列 ） 孔祥荣 吴大荣 于 萍 罗芳艳 白利民 赵克平 李惠良 侯琦文 吕 军 郭亚兵 朱良谱 戚继威 苏小普 魏庆泰 第 2 页 共 37 页 目目 录录 目目 录录 前言4 一、对浦发集团基础设施建设板块的战略诊断6 1.1 浦发集团基础设施建设板块面临的核心问题 6 1.2 浦发集团基建板块当前的主要优势 7 1.3 外部环境给浦发集团基建板块带来的机遇 9 1.4 外部环境对浦发集团基建板块带来的威胁11 1.5 战略诊断结论13 二、浦发集团基础设施建设板块的战略定位15 2.1 角色定位15 2.2 战略愿景和使命 15 2.3 战略目标15 2.4 业务定位19 2.5 核心竞争力的培育 20 2.6 战略转型的风险防范21 三、浦发集团基础设施建设板块的产业发展模式23 3.1 项目分类运营模式 23 3.2 产业协同发展模式 24 3.3 多元化投融资模式 25 3.4 资本运营模式27 四、战略实施28 4.1 创新产业组织架构和企业产权结构28 4.2 导入多元化的产权结构30 4.3 建立市场化的经营机制31 4.4 调整当前企业的投资与产业结构，为战略转型做好准备32 4.5 集团的支持是基础设施建设产业战略实施成功的基础33 附件：课题组赴广州、南沙等地学习考察的报告34 第 3 页 共 37 页 前言前言 前言前言 浦发集团自正式成立以来，作为浦东新区政府的投融资和建设的载体，在浦 东新区城市基础设施项目投资和建设方面发挥了重要作用，完成了多项上海市重 大工程项目，积累了经验，树立了品牌。长期以来，集团的基础设施建设产业主 要依靠建管、浦建、路桥、东大四家子公司来完成，这四家公司各自有自己的特 点和优势，同时由于历史原因也存在着许多制约企业发展的不足之处，相互间协 同效应发挥得不够，甚至还存在着内部的竞争，使得集团的整体资源优势没有得 到充分的发挥。 另一方面，集团也深刻意识到，浦东新区的基础设施建设毕竟具有阶段性的 特点；党的十六届三中全会报告 《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干 问题的决定》（以下简称 《决定》）中明确提出：“放宽市场准入，允许非公有资 本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域”，具体表现在 现有基建项目的招投标过程的市场化程度越来