行政诉讼的特制度与规则 .pptVIP

行政法与行政诉讼法 第十六章 诉讼程序 第一节 起诉与受理 一、起诉 ㈠、起诉的一般条件 1．原告适格。 2．有明确的被告。 3．有具体的诉讼请求和事实根据。 4．属于人民法院的受案范围和受诉人民法院管辖。 ㈡、起诉的时间条件 1．申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼，复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起15日内向人民法院起诉。《行 政诉讼法》第39条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提出。 2．特殊情况下起诉期限的计算 ⑴、行政机关未告知当事人的诉权或起诉期限时起诉期限的起算。 ⑵、当事人不知道具体行政行为内容时起诉期限的起算。 ⑶、行政机关不履行法定职责时起诉期限的起算。 3．起诉期限迟误的处理 《行政诉讼法》第40条规定：公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定期限的，障碍清除后10日内，可以申请延长期限，是否准许，由人民法院决定。 ㈢、起诉的程序条件 1．行政案件经复议的情形 行政复议与行政诉讼的强制性选择。 2．当事人可以自由选择行政复议与行政诉讼。 二、受理 ㈠、受理的概念 ㈡、对起诉的审查 ㈢、审查的结果 1．对于符合起诉条件的，受诉人民法院应当在收到起诉状之日起7日内立案，即正式受理。 2．不符合起诉条件的，受诉人民法院应当自收到起诉状之日起7日内作出不予受理的裁定。 3．对起诉条件有欠缺但可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令当事人补正或者更正，在指定期间内已经补正或者更正的，应当依法受理。 4．受诉人民法院自收到起诉状之日起7日内不能决定是否受理的，应当先予受理，受理后经审查不符合起诉条件的，裁定驳回起诉。 第二节 行政诉讼的第一审 程序 一、审理前的准备 ㈠、组成合议庭 行政案件必须由合议庭审理是行政诉讼区别于其他诉讼的一个重要特点。 ㈡、交换诉状 ㈢、处理管辖异议 ㈣、审查诉讼文书和调查收集证据 ㈤、审查其他内容 二、庭审程序 ㈠、庭审方式 1．以公开审理为原则。 2．审理行政案件不适用调解。 ㈡、庭审程序 1．开庭准备。 2．宣布开庭。 3．法庭调查。 4．法庭辩论。 5．合议庭评议。 6．宣读判决裁定。 ㈢、审理期限 第三节 行政诉讼的第二审 程序 一、上诉和上诉的受理 ㈠、上诉 当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起15日内向上一级人民法院提起上诉，当事人不服人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起10日内向上一级人民法院提起上诉。上诉既可以通过原审人民法院提出，也可以直接向二审人民法院提出。 ㈡、上诉的受理 1．当事人均提出上诉的，上诉各方均为上诉人，诉讼当事人中的一部分提出上诉，没有提出上诉的对方当事人为被上诉人，其他当事人依原审诉讼地位列明。 2．上诉受理后一项非常重要的法律后果是，上诉一经受理，在第二审程序中行政机关不得改变其原具体行政行为。 二、上诉案件的审理 ㈠、审理方式 第二审人民法院审理行政案件可以实行书面审理。在以下两种情形下，必须进行开庭审理，而不能进行书面审理：（1）当事人对原审人民法院认定的事实有争议的；（2）第二审人民法院认为原审人民法院认定事实不清楚的。 ㈡、审理对象 行政诉讼二审的全面审查原则包括以下两个方面：（1）二审法院审理行政案件，既要对原审法院的裁判是否合法进行审查，又要对被诉具体行政行为的合法性进行审查；（2）二审法院审理行政案件，对被诉具体行政行为的合法性进行全面审查，不受上诉范围的限制。 ㈢、审理期限 第二审人民法院审理上诉案件，应当自收到上诉状之日起2个月内作出终审判决。 第四节 行政诉讼的审判监督 程序 审判监督程序又称再审程序，是指人民法院对已经发生法律效力的判决、裁定，发现违反法律、法规的规定，依法再次审理的程序。 一、审判监督程序的提起 ㈠、提起审判监督程序的条件 1．提起审判监督程序的主体，必须是有审判监督权的组织或专职人员。 ① 最高人民法院； ② 上级人民法院； ③ 各级人民法院院长； ④ 人民检察院； 2．提起审判监督程序必须具备法定理由。 有下列情形之一的，属于违反法律、法规规定：（1）原判决、裁定认定事实的主要证据不足；（2）原判决、裁定适用法律、法规确有错误；（3）违反法定程序，可能