经济发展与财税政策 夏杰长著.pdfVIP

第 1 页 第一章　　资本形成与经济发展 及其财税政策 第一节　　经济发展 的衡量 一 、经济发展 的本质含义 现代经济发展是指一个 国家 （地 区）从 以传统农业为基础 的传统经济 向以现代工业为基础 的现代经济 的转变过程 ，它是 一个伴 随着经济结构 、社会结构 、政治结构 ，以及 民众 习俗变 革 的经济增长 。经济发展可 以从两个层次上理解 ：一是从现象 上理解 ，二是从本质上理解 。 从现 象上看 ，经济发展是经济增长和结构变动 的统一 。经 济增长或称总量增长 ，是指一个 国家或地 区产 品和劳务产 出量 的持续增加 。经济增长状况通 常 以国民生产 总值 、国民收入或 它们 的人均值等总量指标来衡量 。经济增长不 同于产 品的劳务 产 出量 暂时性和 随时可能 中止 的增加 。后者主要 同市场 的短期 行为有关 ，属于经济波动现象 ；而经济增长则具有稳定性和持 续性 的特 点，它根源于社会生产力 的提高 。经济发展 中的结构 变 动 主 要 是 指产业 结构 的变 化 ，但 也包 括 分配 结构 、技 术 结 构 、人 口结构等各方面 、各层 次上 的经济结构变化 。经济增长 和产业结构变化构成狭义理解 的经济发展 。 从本质上或最终 目标上看 ，经济发展是社会成员整体生存 第 2 页 质量不断提高 的过程 。人类 的一切经济活动归根到底都是为 了 满足其生存和发展 的需要 。因此 ，经济发展本质含义就是为 了 促进社会成员整体生存质量 的不断提高 。尽管各个 国家处于不 同的经济发展水平 ，但都应将在不 同层次上满足人 的需要和发 展人 的能力作为经济发展 的归宿 。从这一经济发展 的本质含义 出发 ，美 国经济学家托达 罗 （ ）把经济发展 的本 质含义系统地表述为 以下三个方面：① 生存 ，即人 的基本 需要得 到满足 。每个人都有一些共 同的基本 需要 。没有这些 ，人们就难 以生存 。任何 国家都应 随 着 经济 的总量 增长 ，不 断地 改善全 体人 民的住 房 、食 物 、卫 生 、教 育等基 本 的生存条件 ，不 断地满 足全体 人 民的基本 需 要 。因此 ，增加就业机会 、提高人均收入 、消灭绝对贫 困、减 少收入上的不公平 ，就构成 了发展 的必要条件 。 自尊 ，这里指人们 的一种觉得 自己有价值 ，而不是被 作为他人工具来使用 的尊严感 。经济发展应该既从 内部人与人 之 间，又从外部 国家与 国家这两个方面不断提高个人和集体 的 尊 严 。 自由，这里指 的是人们 能够 自主地 决定 自己的命运 。 正 如 法 国学 者 弗 朗索 瓦 佩 鲁 （ ）所 指 出的 ， “发展 的 目的决不是强迫人们像牛一样被 喂养着 ，或者永远作 为小孩来抚养。” 因此 ，发展应该使人们从异化 的物 质生活 条件 中解放 出来 ，从无知和各种社会 的、政治的、思想文化 的 奴役和依 附中解放 出来 ，从而获得 自由。经济发展并不只在于 ① 托 达 罗 ： 《第 三 世 界 的经 济 发 展 》 ， 中译 本 ， 中 国人 民大 学 出版 社 ， 年版 。 朗索瓦 佩鲁： 《新发展观》，中译本，华夏 出版社， 年 版 。 第 3 页 物质财 富增长所造成 的幸福 ，而在于它普遍地扩大 了个人和社 会选 择 的范 围 ，使人们 能更加 主地决定 自己的命运。 按照对经济发展含义 的以上理解 ，如果一个 国家三个方面 都得到 了提高 ，那么这个 国家就有 了真正 的经济发展 。因此