BOT投资方式 李金早等著.pdf

第 1 页 第一篇 的基本运作方式 第一节　　　　引言 作为一种独具特色的投资方式，正在许多方面显示 其特有的吸引力 。不仅政府相关机构投入 了很大力量进行研 究，并制定有关的政策法规，而且社会上愈来愈多的人士也对 此表现出很大的兴趣和热情 ，期望能对 有更多的了解 。 许多地方政府也在积极探讨采用 的形式和途径，期待采 用这种投资方式，加快基础设施建设的步子，促进本地经济不 断跃上新台阶。那么， 这种投资方式究竟怎样操作 ？它 有哪些特点？在我国采用这种投资方式的必要性何在 ？如何 克服在采用 投资方式 中的困难 ？这些 问题 已经现实地 摆在 了我们面前 ，有些 问题 的解决，还需要我们作长期 的探 索 。本 章 以下分三 个部 分 ，其一 ，介绍有关 的基本知识 和运作方式；其二，阐明在我 国采用 投资方式的必要性 及面临的主要 问题；其三 ，探讨结合我 国实 际，积极采用 投资方式，促进基础设施建设的途径。 第二节 的基本知识和运作方式 （一 ）什 么 是 有哪些特 点 ？ 所谓 ，是指基础设施建设的一类方式 ，它有时被称 第 2 页 为 “公共工程特许权 ”。根据世界银行 《 年 世 界 发 展 报 告》的定义，通常所说的 实 际上至少包括 以下三种具体 的建设方式： ）即建设 经营 转让 。政府给予某些公司新 项 目建设的特许权时， 通常采取这种方式 。私人合伙人 ，或某 国际财 团愿意 自己融 资、建设某项基础设施，并在一段时期内经营该设施，然后将 此转让给政府部 门或其它公共机构。 （ ） 即建设 拥有 经营 转让 。私人合伙人 ，或某 国际 财团融资建设基础设施项 目，项 目建成后，在规定的期限内拥 有所有权并进行经营，期满后将项 目移交给政府 。 与 的区别主要有二：一是所有权的区别。 方 式 ，项 目 建成后 ，私人 只拥有所建成项 目的经营权 。但 方式 ， 在项 目建成之后，在规定的期限内既有经营权，也有所有权 。 二是时间上 的差别 。采取 方式，从项 目建成到移交给政 府这一段时间一般 比采取 方式短一些 。 （ ）即建设 拥 有 经营。这种方式是承包商根据政府赋予的特许权，建设并 经营某项基础设施，但是并不将此基础设施移交给公共部 门。 以上三种结构一般统称为 方式。在实践中，由于具 体项 目的条件不同和实际