行政组织的内部条件概述.pptVIP

第九章 行政组织的内部条件 行政组织的物质条件 行政组织物质条件是指行政组织赖以构成的人员、物资设备、经费和图书资料等实体性客观要素的总和  1、物质条件对行政组织的影响 ①人员决定行政组织的生存、结构与活动效率。 ②物资设备制约行政组织的活动及其效率。 ③经费是影响行政组织全部活动的命脉。 ④图书资料影响行政人员素质及行政工作效率。 创建良好的物质条件 　　所谓良好的物质条件，是指数量充足，质量优良，能确保行政组织顺利、有效地开展共活动，并能维持其自身生存与发展的各种物质条件的总和。　 改善行政组织物质条件的方法，主要有四种：（1）科学选任、严格培训、合理调配人员。科学选任，就是坚持按照工作职位的要求，根据工作任务所需要的用人程序和标准，通过考任、聘任等方式择优录用行政工作人员。 （2）按需适时购置、统一分配使用、及时维修和更新物质设备。 （3）发展国民经济，增加行政经费。要改善行政组织中的经费状况，政府必须正确引导和组织国民经济的规划和运行，充分发挥其经济管理的职能。　　 （4）大力节约行政开支。要严格控制行政开支，坚决反对脱离实际的高消费，保证把每一分钱花在最适当的地方。 行政组织的制度 制度------调整人类社会关系的行为规范。包括法规、条例、规则、规章、章程 组织制度-----人员编制、组织结构等 领导制度-----领导者的产生、权限、职责等 人事制度 办公制度 监督制度 岗位制度 2、制度条件对行政组织的影响 ①制度使行政组织具有相对稳定性 ②　制度使行政组织具有统一性 ③　制度促进行政组织活动的法制化，有利于克服行政组织中的官僚主义。 ④　制度的健全、完善与否，影响行政组织的工作效率。 ⑤　制度的优劣影响行政组织的生存与发展。 创造良好的制度条件 良好的制度条件------体现行政组织运行规律的系统化的办事准则和程序。具有可行性、配套性、有效性和科学性。 创造良好的制度条件的途径 1、填补制度空白，使行政组织制度配套好，形成结构合理的制度网络。 2、总结经验，制定出反映行政组织运行规律的切实可行的制度-----事的运动规律和人的运动规律。 3、人际关系对行政组织的影响 ①人际关系影响行政组织成员的素质与能力的发展。　 ②人际关系影响行政组织的内聚力。 ③人际关系影响行政组织的工作效率。 创建良好的人际关系 为了在行政组织内部创建良好的人际关系，应当遵循行之有效的原则与方法：　　（1）平等民主的原则与方法。 ①坚持平等的原则。平等的实质是人们在社会、经济、政治和法律上的机会均等，人格平等。只有坚持平等原则，才能激发人们的工作热情，形成健康向上的人际关系。 ②坚持民主的原则。它要求行政组织成员作为行政组织的平等主体，都应该享有管理行政组织的权利和义务。　　 （2）利益共享的原则和方法。所谓利益共享，就是让组织成员共同分享行政组织所获得的荣誉和利益。如果行政组织中只有少数人受到重视，获得利益，最终必然导致行政组织内部的人际关系恶化。　　 （3）意见沟通的原则和方法。所谓意见沟通，是指人们之间传达思想、观点或交换情报信息的过程。这有利于增进了解，消除误解，减少不必要的冲突，增进人们之间的感情。　　 （4）激励强化的原则和方法。　　 所谓激励原则，就是激发、鼓励人们的思想动机，使人有一股内在的动力，朝所希望的良好目标前进。贯彻激励原则，能使人与人主动配合，形成积极协作的良好关系。　 　所谓强化原则，有“正强化”与“负强化”之分。正强化是指对某种行政行为给与肯定或奖励，从而使该行为得以巩固。负强化是指对某种行政行为予以否定或惩罚，从而使该行为减弱或消除。强化原则是在行政组织成员之间形成良好人际关系的重要机制。 群团的含义----群体、团体 指行政组织中为达到共同目的而相互依赖、相互作用的两个以上的人组成的集合体。 行政组织群团的特点： 1、共同目标、共同利益、共同兴趣、共同任务和共同活动。 2、各自不同的岗位 3、相互依存 4、有组织结构和规范 4、群团及群团关系对行政组织的影响 行政组织内部的群团，无论是正式群团还是非正式群团，根据其功能发挥的情况，都可以划分为有效群团和无效群团。有效群团、无效群团队行政组织有不同的影响。 有效权团，由于其利益和目标与行政组织的利益和目标相一致，由于其良好的群团关系使各个群团成员能够积极工作，因而有助于组织目标的实现和行政效率的提高。 无效群团则由于其利益和目标与行政组织的利益和目标不一致，或不完全一致，由于其不良的群团关系妨碍群团成员的工作热情与态度，因而它妨碍行政组织目标的实现和行政效率的提高。 5、非正式群团对行政组织的影响 （1）积极影响有三个方面： ①非正式组织能帮助行政领导全面及时地掌握情报、信息。 ②非正式群团