海口美孝火山石古村落旅游开发项目 用地土地利用总体规划.pdfVIP

海口美孝火山石古村落旅游开发项目 用地土地利用总体规划局部调整方案 申报单位：海口市永兴镇人民政府 编制时间：二〇一五年九月 目 录 一、项目概况 1 （一）项目背景 1 （二）项目位置及规模 2 （三）项目土地利用现状与规划地类 3 二、项目建设的必要性 5 （一）项目目前在海南具有独特性 5 （二）区域经济发展的需要 5 三 、规划调整的原则和依据 6 （一）规划调整的原则 6 （二）规划调整的法律法规依据 7 （三）规划调整的其他文件 7 四、土地利用总体规划用途调整方案 8 （一）项目建设用地调整方案 8 （二）建设用地核减方案 8 （三）林地补划方案 10 五、规划调整方案实施对现行土地利用总体规划的影响评价 10 （一）对建设用地总规模的影响 10 （二）对耕地保有量的影响 10 （三）对基本农田保护的影响 11 （四）对规划林地的影响 11 六、调整方案可行性分析 11 I （一）项目建设可行性分析 11 （二）项目用地规模可行性分析 12 （三）建设用地核减方案的可行性 12 （四）项目符合法律法规，并依法进行规划调整 12 七、规划调整方案实施后的效益评估 13 （一）社会效益 13 （二）经济效益 13 （三）生态环境效益 13 八、规划调整方案实施的保障措施及建议 14 （一）做好审批工作 14 （二）做好存档备案 14 （三）方案的公示 14 （四）生态环境保护 15 九、附 图 16 II 一、项目概况 （一）项目背景 2010 年 1 月 4 日，国务院发布《国务院关于推进海南国际旅游 岛建设发展的若干意见》，海南国际旅游岛建设成为作为国家的重大 战略部署，我国将在 2020 年将海南初步建成世界一流海岛休闲度假 旅游胜地，使之成为开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。2010 年 6 月，国家发改委正式批复了《海南国际旅游岛建设发展规划纲要 2010-2020 年》。该规划纲要批复以后，一大批旅游建设项目的逐渐建 设，使得海南省旅游经济得到飞速发展，但通过对已建成旅游区的调 查，海口市相关政府职能部门发现，海口市整体旅游吸引物缺乏。观 光旅游、会议旅游、乡村文化旅游、购物旅游等城市旅游产品建设配 套滞后，核心竞争力和城市旅游化改造水平不高，知名度和影响力小， 旅游业跨越式发展的障碍和瓶颈依然存在。因此，为丰富海口市旅游 资源，完善旅游产品配套设施，提高海口市旅游文化核心竞争力，开 启海口美孝火山石古村落旅游区开发项目，势在必行。 海口美孝火山石古村落旅游区开发项目地处雷琼火山群世界地 质公园，在此开展以“火山古村落”为内涵的生态文化旅游项目，并将 “火山”文化内涵贯穿整个旅游区建设，可深化火山文化源地的内容， 使之浑然一体，建设文化旅游综合体，目前在海南具有独特性。项目 符合海口市未来旅游业的发展目标，建成后可直接带动相关产业的发 展，对于推动区域经济发展有着十分重要的现实意义。 该项目的功能定位以火山古村落文化观光、火山休闲农业、高端 1 接待为主要功能，与观澜湖旅游度假区、雷琼火山群世界地质公园相 呼应，是体现火山文化源地形象的旅游综合体，该项目将进一步塑造 海口羊山地区火山文化旅游目的地的形象，目前已经完成300 间古村 火山石老屋的修缮和改造工作。 海口美孝火山石古村落旅游开发项目是 2015 年度省重点项目。 根据现行《海口市永兴镇土地利用总体规划（2010-2020 年）》（以 下 简称现行《规划》），该项目用地不符合现行《规划》，为推进项目建 设，海口市人民政府向省国土资源厅申请海口美孝火山石古村落旅游 区开发项目用地土地利用总体规划局部调整。 201