市场开发支持基金项目评估报告.pdf

国家发改委/全球环境基金/世界银行中国可再生能源发展项目 市场开发支持基金项目 评 估 报 告 陈昆泉 研究员／项目咨询专家 国家发改委/全球环境基金/世界银行中国可再生能源发展项目办公室 二○○四 年 九 月 十二日 北京 国家发改委/GEF/世界银行中国可再生能源发展项目： 市场开发支持基金项目评估报告 MDSF 项目评估报告内容摘要 《市场开发支持基金评估报告》共分 6 章24 节，约 3 万多字。主要内容摘要 如下： 第一章介绍了项目办公室根据世行评估团建议、通过公开招标方式选聘项目 咨询专家进行《MDSF 项目评估报告》的有关背景；说明了项目评估的主要依据和 基本方法；列出了编写报告的《时间进度表》和完成过程。 第二章介绍了《全球环境基金/世界银行：市场开发支持基金项目》的有关 内容，包括市场开发支持基金项目的目标，支持领域和重点，项目成本分摊原则 和项目经费允许开支范围，申报项目的基本条件和申报程序等。 市场开发支持基金项目设置的根本目标，是支持入选 REDP 项目的光伏公司开 拓市场，为提高产品质量，增加销售数量，改进售后服务而进行的各种活动，按 照成本分摊的原则，提供小额资金赠款，不超过全部经费的 50%。 光伏公司必须按照申报程序提交《项目建议书》，经过项目办批准和签订协议， 才能得到赠款的 50%。项目完成后要提交《项目总结报告》和相关资料，并接受 项目经费使用的财务核查，认为合格后再拨付其余的 50%。 第三章介绍了项目办公室对市场开发支持基金项目的管理程序。包括项目申 请、受理、评价、批准、检查程序；光伏公司填写申报《项目建议书》的基本格 式和内容；专家组评审打分和批准签订项目协议；项目完成总结和验收办法要求 等具体做法。 第四章是对市场开发支持基金项目执行情况的评估。分如下几个方面： 1、光伏公司申请 MDSF 项目的数量和经费情况。 MDSF 项目从 2003 年开始执行,到 2004 年上半年以来，光伏公司已经进行了 两轮的申请,共有 25 家光伏公司共申报了 76 个项目.申报项目最多的 1 家公司达 到 5 个,大多数公司是 2-3 个,平均每家公司 3 个多。申报 76个项目的计划总经费 为 1205.96万元，其中申请市场开发支持基金赠款 375.83 万元，占项目计划总经 费的 31.2%。光伏公司配套经费 830.13 万元，占68.8%。 从光伏公司申报 MDSF 项目情况表明，市场开发支持基金项目真正受到了光伏 公司的热烈欢迎，并且积极响应和踊跃参加。 其中 2003 年有 24 家光伏公司申报了 44 个项目.另外 1 家光伏公司是因公司 内部体制改革没有申请.44 个项目申报的计划总经费为 801.85 万元,其中申请赠 款 190.60 万元,占项目计划总经费的 23.8%;公司配套 611.25 万元,占 76.2%. 1 国家发改委/GEF/世界银行中国可再生能源发展项目： 市场开发支持基金项目评估报告 2004年上半年有23家光伏公司共申请32个项目,计划总经费为404.11万元. 其中申请赠款185.23万元,占项目计划总经费的45.8%;公司配套218.88万元,占 54.2%.(详见下表 1.) 表 1. 光伏公司申请 MDSF 项目统计表