土地股份合作制效率经济学分析.PDFVIP

第24卷 第6期 中国土地科学 2010年6月 土地股份合作制效率的经济学分析 ———基于国家、产权和契约的视角 1 2 1 朱新华 ，马璐璐 ，陈利根 （1. 南京农业大学公共管理学院，江苏南京210095；2. 四川农业大学经济管理学院，四川雅安625014） 摘要：研究目的：从国家、产权和契约的视角对土地股份合作制的效率进行经济学解读，探讨蕴含其中的理论价值和政 策含义。研究方法：文献资料法，理论分析法。研究结果：国家要素的“失灵”导致了土地股份合作制效率出现“短板”；随 着国家要素水平的降低，土地股份合作制迅速发展并产生较高绩效；而且，在国家要素的水平的阀值范围内，股份合作制 才是农村土地制度改革最适模式。研究结论：采取放松政府管制、规范机制建设确保国家、产权和契约要素的协调运行， 提高土地股份合作制的效率。 关键词：土地制度；土地股份合制；制度效率；经济学分析 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： F301.1 A Economic Analysis on the Efficiency of Land Stock Cooperative System: Based on Viewpoints of State ，Property Right and Contract 1 2 1 ZHUXin-hua,MALu-lu,CHENLi-gen ’ Abstract: “ ” Key words: 收稿日期：2009-09-17 修稿日期：2009-12-06 基金项目： BR2009085 国家自然科学基金资助项目（ ）；江苏省软科学研究项目（ ）。 第一作者：朱新华（1984-），男，江苏泰兴人，博士研究生。主要研究方向为土地法。E- mail: zhxh_84122@126.com 通讯作者：陈利根（1961-），男，江苏常熟人，教授。主要研究方向为土地制度与土地法。E- mail: lgchen＠ 朱新华等：土地股份合作制效率的经济学分析———基于国家、产权和契约的视角 41 1 引言 自20世纪90年代以来，中国广东、浙江、江苏等经济发达的农村相继出现了土地股份合作制，它是按照农 户自愿原则，在稳定农村土地集体所有制的基础上，将农户承包土地或集体非农建设用地，联合资金、设备、技术 等其他生产要素，建立起一种利益共享、风险共担的股份合作制度。近年来，在统筹城乡发展过程中，各地进一步 加快了土地股份合作制改革的步伐，以成都市为例，2007年底，全市农村新型集体经济组织共 农民专业合作社（协会）1911个，成员20.7万人；以集体资产为纽带成立的新型集体经济组 ① 的农户14.1万户。 很多学者对农村土地股份合作制的产生动因、企业内涵、产权安排、治理机制、收益分配等方面展开广泛研 [1] 究，认为土地股份合作制是一种自下而上的诱致性制度创新 ，潜在的土地增值收益是土地股份合作制创新的主 [2] [3] 要诱因 ，而且地方政府和农民在制度创新过程中达到一致同意 。但另一方面，土地股份合作制度规则内含的矛 [4] 盾又可能导致效率损失 。那