区域发展的经济社会背景分析教材.pptVIP

有关概念：劳动力资源率与劳动力资源利用率 劳动力资源率：区域劳动力人口占区域总人口的比重。 劳动力资源利用率：区域实际利用的劳动力人口占区域劳动力人口的比重。 区域劳动力资源数量构成 包括下列八个部分： 1、已经使用的劳动力资源：1.“适龄就业人口”，2.“未成年劳动者”或“未成年就业者”，3.“老年劳动者”或“老年就业人口”。 2、已经开发未使用的劳动力资源：4.“求业人口”。 3、潜在的劳动力资源： 5.“就学人口”， 6.“家务劳动人口”，7.“军队服役人口”，8.其它人口。 分析：应分别对这几部分劳动力人口进行分析，以搞清区域劳动力供应的现状与潜力，以及了解安排劳动就业的压力之大小。 劳动力质量 包括一定体质、智力、知识、技能水平，它一般体现在劳动力人口的体质水平、文化水平、专业技术水平上。对劳动力“质”的考察主要是从文化水平和专业技术水平两个方面进行。 劳动力质量分析 劳动力的质量对区域发展有重要的不可忽视的影响，在区域发展研究中，必须注意劳动力的质量的研究，要准确分析劳动力质量与区域生产力发展的适应程度，积极探讨提高劳动力质量的途径。 （二）区域劳动力资源的质量分析 （三） 区域劳动力就业与失业 就业压力：国有职工下岗 、农村剩余劳动力转移 、门槛效应 （四）教育成本与收益 教育成本是为了培养一定熟练的劳动后备力量和专门人才，以及提高现有劳动力素质而耗费的教育费用。 直接成本、间接成本（机会成本） 教育收益是教育对培养和提高劳动者的知识与技巧给个人和社会带来的各种有益效果。 （一）问题的提出 （二）适度人口研究（经济角度） （三）人口容量研究（资源角度） （四）应注意的问题 （一）问题的提出 人口的增长是无限的，人口的消费需求也是无限的，而供人口生存的资源却是有限的。如何使人口及其需求增长与区域资源的供给相协调，就成为人们关注的一个重要问题，适度人口、人口容量和人口承载力的概念也就因此而提了出来。 提出人口适度和人口容量问题的出发点是：人口发展必须与区域物质资料的生产和资源的供给水平相适应，必须与生态系统的载荷能力及其动态平衡相适应，人口数量的增长还必须与质量的提高相适应。 五、适度人口与人口容量 （二）适度人口的研究（经济角度） 1．最先提出适度人口概念的是英国经济学家坎南（E．Cannan）。他认为：一个国家或区域在任何时期都存在一个经济上的最大收益点，当劳动力超过或少于这个量时，都会引起收益减少。处于“最大收益点”的人口便是最合适的人口。 2．瑞典经济学家维克塞尔，1910年出版了《适度人口》一书，他指出：适度人口就是使按人口平均计算的国民生产总额达到最大值的人口规模。且这种适度人口规模并不是固定不变的，随着知识的积累和新技术的发现，可以使得原来的适度规模相应地扩大。 3．法国人口学家索维（A．Sauvy） “适度人口就是一个以最令人满意的方式，达到某项特定目标之人口”，目标有多少个，“适度”也相应的有多少个。 除了经济适度之外，还可以有文化适度、政治适度甚至美学上的适度等等，目标不同，适度人口的规模也不同。如以个人福利为目标的适度人口往往少于以国家实力为目标所需要的适度人口。 （三）人口容量研究（资源角度） 人口容量的定义： （1）联合国教科文组织：一个国家或地区的人口容量，是指在可以预见的时期内，利用本地的能源和其它自然资源以及智力、技术等，在保证与其社会文化准则相符的物质生活水平下能够持续供养的人口数量。 （2）中国：一个地区在一定时期内的环境人口容量，是指以不损害该区域环境质量和破坏资源的永续利用为前提，充分利用该地区的资源环境条件能持续供养一定生活水平的最高人口数量。 （四）应注意的问题 在实际研究中必须注意以下几个问题： （1）适度人口和人口容量因地而异 （2）适度人口和人口容量因人口的消费标准而异 （3）适度人口和人口容量因经济生产力和技术水平而异 （4）适度人口和人口容量因经济社会发展阶段不同而异 第三节 政策与制度 一、政策与区域发展 二、制度与区域发展 一、政策与区域发展 区域政策：是根据区域差异而制定的以协调区域间关系和区域宏观运行机制的一系列政策之和。 （一）区域政策目标 区域政策目标：是指运用区域工具解决区域问题时所要实现的目的的明确表达。 （二）区域政策工具 区域政策工具：是指为实现区域政策目标而运用的具体方法 与措施 1、区域经济政策 直接控制措施：通过强迫某些类型的主体从事既定的活动来实现目标。如进口配额、消费配给、最高贷款限额等。 间接控制措施：通过影响、引导主体决策的变量来达到目标，如财政政策、货币政策、贸易政策等。 2、区域发展政策——增强地区发展活力，解决地区间发展水平差距的。 如财政投资、财税管