消耗臭氧层物质监督检查.DOC

PAGE PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 140 行政权力事项实施清单5-92 消耗臭氧层物质监督检查 1 事项类型 行政检查 2 基本编码 3 实施编码 4 事项名称 主项名称 消耗臭氧层物质监督检查 子项名称 5 实施主体 防城港市环境保护局 6 实施主体性质 法定机关 7 承办机构 防城港市环境保监察支队 8 咨询及 监督电话 咨询电话 0770—2881240/2831510 监督电话 0770—2883116/2820101 9 设定依据 1．《中华人民共和国环境保护法》（1989年主席令第二十二号公布，2014年主席令第九号第一次修订） 第十条第一款 国务院环境保护主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理；县级以上地方人民政府环境保护主管部门，对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理。第二十四条 县级以上人民政府环境保护主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有环境保护监督管理职责的部门，有权对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行现场检查。被检查者应当如实反映情况，提供必要的资料。实施现场检查的部门、机构及其工作人员应当为被检查者保守商业秘密。 2.《消耗臭氧层物质管理条例》（2010年3月24日国务院第104次常务会议通过，2010年4月8日中华人民共和国国务院令第573号公布，自2010年6月1日起施行）第二十五条 县级以上人民政府环境保护主管部门和其他有关部门，依照本条例的规定和各自的职责对消耗臭氧层物质的生产、销售、使用和进出口等活动进行监督检查。 10 实施对象 防城港市从事消耗臭氧层物质的生产、销售、使用和进出口等活动的企事业单位和其他生产经营者。 11 行使层级 自治区、市、县三级管理。 12 检查流程 详见附件。 13 检查内容 《消耗臭氧层物质管理条例》（2010年3月24日国务院第104次常务会议通过，2010年4月8日中华人民共和国国务院令第573号公布，自2010年6月1日起施行）第二十六条 县级以上人民政府环境保护主管部门和其他有关部门进行监督检查，有权采取下列措施：（一）要求被检查单位提供有关资料；（二）要求被检查单位就执行本条例规定的有关情况作出说明；（三）进入被检查单位的生产、经营、储存场所进行调查和取证；（四）责令被检查单位停止违反本条例规定的行为，履行法定义务；（五）扣押、查封违法生产、销售、使用、进出口的消耗臭氧层物质及其生产设备、设施、原料及产品。被检查单位应当予以配合，如实反映情况，提供必要资料，不得拒绝和阻碍。 14 责任事项 1.告知责任：以电话或书面的方式通知被检查单位（暗访不通知）。 2.检查责任：检查时，执法人员不得少于2人，应当持相关证件进行检查，制作相关检查工作文书。 3.处理责任：对环境违法行为进行立案，完成案件的调查取证工作，将案件调查材料送同级环境保护部门法制工作部门审查。 4.监管责任：按规定对从事消耗臭氧层物质的生产、销售、使用和进出口等活动的企事业单位和其他生产经营者进行现场检查。 5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 15 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任： 1. 现场检查人员少于2人的。 2. 检查没有发现环境违法行为的，不填写《污染源现场监察记录》。 3. 检查发现环境违法行为的，不制作《调查询问笔录》，不填写《现场检查（勘察）笔录》，不按规定进行现场取证。 4. 检查结束后不及时对案情进行集体研究，不做出是否进行立案调查的决定。 5. 不按照立案程序进行报批。 6. 没有在规定的时间内完成案件调查报告。 7. 其他违反法律法规规定的行为。 16 备注 廉政风险点 风险点 数量 表现形式 等级 防控措施 责任人 4 1.检查准备风险：（1）未按相关程序确定检查对象；（2）对群众举报事项未按规定程序办理。 低 1、制订工作计划或方案，并按规定程序报批；2、对于举报案件严格按信访规定进行办理。 市、县环境监察部门经办人员；市、县环境监察部门主要负责人 2.检查实施风险：（1）违反规定程序实施检查的；（2）玩忽职守，对知悉的环境违法行为未及时处置；（3）泄露监督检查中知悉的国家秘密、商业秘密；（4）利用监督检查工作之便谋取私利。 中 1、严格执行检查程序和检查纪律；2、加强对检查人员的教育培训和监管；3、严格执行廉政纪律。 市、县环境监察部门经办人员；检查组组长；市、县环境监察部门主要负责人 3.检查处理风险：（1）行政处理无依据；（2）法律法规运用错误；（3）对检查对象提出的事实、理由和证据，未进行复核；（4）检查对象提出的事实、理由和证据成立，而未予采纳；（5）处理决定中未告知对方依法申请行政复议或诉讼途