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行政起诉状
原告：
住所地：
法定代表人：
被告：
住所地：
单位负责人：
电话：
第三人：
身份证号码：
住所地：
诉讼请求
1、判决被告为 管理所颁发（《集体土地建设用地使用证》的行为违法；
2、判令被告承担本案全部诉讼费用。
事实与理由
《集体土地建设用地使用证》所涉地块（以下简称“案涉地块”）性质为“撤组后剩余国有土地”。被告在没有任何授权的情况下，于1998年9月24日为XX区市政工程管理所（以下简称“市政管理所”）颁发（98）X集企字第012号《集体土地建设用地使用证》，将XX镇XX村3172.5㎡（合计4.76亩）的土地交由市政管理所使用，用途为“车库”。
2005年9月8日，市政管理所下属企业南京XX市政工程建设有限公司（以下简称“市政公司”）与第三人XX签订《土地使用协议书》，约定将XX路286号地块（即案涉地块）租赁给第三人使用，租赁期限为2005年11月8日至2021年11月7日，共计十六年，合同签订之日一月内一次性预付十年租金200万元。同时约定，该协议签署一个月内，注册新公司代替第三人成为协议乙方，承继第三人在本协议项下的全部权利和义务。合同签署后，第三人支付100万元给市政公司并成立新公司南京XX汽车销售服务有限公司（即原告），剩余未支付部分双方口头约定由第三人支付给地块上原有租户，以促成其搬迁。
后因南部新城改造，国家对该地块展开土地收储工作。2012年底，上述地块被XX区政府的拆迁部门通知拆迁。2013年5月15日，原告和XX区房产管理局集体土地拆迁安置办公室签订了《非住宅房屋拆迁补偿协议书》。双方就上述土地上原告建设的建筑物达成了拆迁补偿协议。原告遂按约定，迁出了上述土地。
2014年5月28日，市政公司起诉第三人XX要求其支付100万元租金，并提供改制文件以及《集体土地建设用地使用证》证明2012年市政管理所改制为市政公司后，其成为该地块当时的合法使用者。
原告认为，市政公司并非该地块的合法使用者，被告违法颁发《集体土地建设用地使用证》的行为，严重侵害了原告的合法权利。根据最高人民法院《关于适用中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》第57条第2款的规定，提起诉讼，请求法院依法支持原告诉讼请求，维护原告合法权益。
此致
XX区人民法院
原告：南京XX汽车销售服务有限公司
二〇一四年十月十四日
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