走出沼泽地关于法治的思考 石泰峰等著.pdfVIP

第 1 页 一、中国：跨越世纪的抉择 （一 ）吹向新世纪 的风 这是一个珍贵的历史镜头，或许过了若干年之后，人 们将会深刻认识到它 的跨世纪影响和意义： 年 月 日，共和 国的心脏北京 ，在 中国共产 党第十五次全 国代表大会上 ，江泽 民同志从建设有 中国 特色社会主义政治的高度，第一次明确提出，依法治国， 建设社会主义法治国家 。这是继决定建立社会主义市场 经济体制之后 ，中国共产党作 出的又一次重大的战略抉 择。外电评论：这是中国第三代领导集体关于未来治国方 略和政治走 向的一次公开宣誓 。对于 中国这个饱经沧桑 的泱泱大国来说，选择了市场经济和法制国家，无疑是启 动了 世纪中华民族腾飞的风火轮。 共和 国的领导人们从跨越世纪 的高度深刻地 阐明了 依法治国，建设社会主义法治国家的重大意义： 江泽 民同志指 出，加强社会主义法制建设 ，依法治 国，是邓小平建设有 中国特色社会主义理论 的重要组成 部分，是我们党领导人 民治理国家的基本方略，他特别强 第 2 页 调，依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要，是社 会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。 在跨越世纪之际，依法治国，建设社会主义法治国家 的春风，正从共和国的心脏吹向祖 国的四面八方，吹向未 来 的新世纪。 党 的十 四大 以来 ，全 国人大及其常委会加快立法步 伐 ，到 年 月初，已制定 个法律和有关法律 问 题的决定，为各方面的工作提供了法律依据，社会主义市 场经济法律体系构架 已初具规模 。 党 的十五大 明确提 出：加强立法工作 ，提高立法质 量 ，到 年形成有中国特色社会主义法律体系 。并说， 法制建设要同精神文明建设紧密结合 ，同步推进 。 经济立法一直是几年来立法工作 的重点。按照立法 决策和改革决策紧密结合 的要求 ，经济立法重视把成功 的改革政策和经验制度化、法律化 ，以巩固改革成果，保 障改革有秩序地进行。 年来共有 个有关市场经济方 面 的法律和法律 问题 的决定颁布 ，涉及规范市场经济主 体和市场行为、维护市场秩序、加强宏观调控、完善社会 保障制度、振兴基础产业、促进对外开放等诸多方面。 在规范市场主体方面，制定了公司法、合伙企业法、 乡镇企业法、商业银行法等一批法律 。为适应规范市场主 体方面的需要，还制定了 《期货经纪公司登记管理暂行办 第 3 页 法》、《企业年度检验办法》、《公司注册资本登记管理暂行 规定》等，修改了 《企业法人登记管理条例实施细则》、 《企业法人法定代表人审批条件和登记管理暂行规定》等 一系列法规规章。 在规范市场行为和市场秩序方面 ，修改 了经济合 同 法 ，制定了票据法、担保法、保险法、拍卖法、反不正当 竞争法、产品质量法、广告法、消费者权益保护法 、房地 产管理法等 。国家有关部 门还制定了 《禁止有奖销售活动 中不正当竞争行为的若干规定》、 《关于禁止公用企业限 制竞争行为的若干规定》、 《关于禁止仿 冒知名商品特有 的名称、包装、装璜 的不正 当竞争行为 的若干规定》、《关 于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》。配合 《消费者权 益保护法》的实施 ，制定了 《欺诈消费者行为处罚办法》 等规章。针对合同状况 ，制定了 《企业动产抵押物登记管 理办法》、 《关于查处利用合同进行的违法行为的暂行规 定》等 。针对改革中出现的新情况，制定了 《传销管理办 法》、《经纪人管理办法》等规章。 在宏观调控方面 ，修改了统计法、会计法 ，制定了审 计法、预算法 、物价法 、中国人民银行法和税法等。 年为推进财税体制改革 ，在财税体制改革正式推出之前， 我国实施了 《企业财务通则》和 《企业会计准则》，它从 核算