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关于湛江廉江和增城等地合作社的农民资金需求的调研报告 第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 7 页 三下乡报告 2014年7月22日，TG暑期调研队伍踏上了“三下乡”活动的征程。此次，我们以合作社为单位，深入农村基层，围绕农民资金需求问题展开了一系列的专题调研，并且在合作社提出了“互助金融”这么一个新型理念，旨在为农民解决银行贷款难的问题。 互助金融即农民专业合作社资金互助，是指经农民专业合作社全体成员代表大会通过，由合作社内部全体或部分成员以自愿方式入股，按照民主管理、自我服务、互惠互利的原则，在出资成员内提供借款业务的农民专业合作社内的互助性资金服务行为。它的好处是可以满足专业合作社内部成员的小额信贷资金的需求，同时让合作社内部实行资金所有权和经营管理权分离的运作模式，做到“村里管人品、分社管资金”。贷款的安全使用在村社之间形成了全程监管的双线控制，避免了“官办体制”下内控监管形式主义弊端。而且所有权与经营权分离，既尊重维护了社员自主权，避免了农民缺乏银行知识、直接管理抹不开情面的缺点，还能很好发挥互助社专业信贷团队精细管理、调节城乡资金余缺等优势，既保证了资金的持续安全稳健运转，又使社员之间、村落之间、城乡之间的资金互助成为现实。 正是因为种种优势，所以我们选择从农户需求角度去研究、在实证分析农民资金需求的基础上，提出了在合作社中开展互助金融的理念。 一、调研地经济背景 1.廉江 此次调研的主要目的地一—湛江廉江，正是典型的以发展特色农业为主的城市。廉江市政府坚持用发展工业的思维，积极谋划现代农业的发展。大力发展特色农业，不仅确立了红橙、荔枝、龙眼、香蕉、茶叶、蔬菜等六大主导产业，并结合各镇的农业品牌，打造特色农业专业镇。通过实施全国农业科技示范县项目，廉江建立了青平万亩红橙、横山万亩辣椒、吉水万亩香蕉、良垌万亩荔枝、和寮万头生猪等10个示范基地，培育示范户1000户，推动了农业专业化发展，积极发展农村经济组织和农民专业合作组织。全市已经建立农村经济联合社341个，经济合作社3873个。今年新增农民专业合作社32个，累计152个，其中全国农民专业合作社试点单位1个，省级农民专业合作社示范单位3个。加强水利设施建设和农田基本建设。廉江市先后被评为全国农业科技示范县、全国粮油高产创建示范县和全国水稻机育插秧机械化示范县。今年起，每年将投入3000多万元，加强乡镇基础设施建设。抓好农业科技创新和推广、农业机械普及、农村信息化建设等方面工作，改善农业生产条件，推广20种农村居民住宅设计方案，提高新农村建设品位。 2013年，廉江全市生产总值首次突破300亿元，实现305.57亿元，增长16.5％，创历史新高。其中第一产业增加值87.39亿元，增长6.6％。全年农业总产值140.74亿元，增长6.8％。建成高标准农田4.1万亩。扩种红橙1.1万亩。农民专业合作社发展到584个。完成“一事一议”财政奖补项目123个，项目总投资3577.5万元，其中财政奖补资金936万元。连续两年获得“全国农机科普先进集体标兵”称号，吉水西莲塘、良垌兴旺农机专业合作社被农业部评为“全国农机专业合作示范社”。 但同时我们也清醒地看到，廉江市经济社会发展中仍存在不少困难和问题，主要是：发展总体水平还不高，产业结构还不够合理；人均生产总值和人均收入偏低；镇级经济发展不平衡；改善民生的任务还十分艰巨；资源和环境保护压力较大；政府服务水平、社会治安管理有待加强等等。 2.增城 增城历史上是以种粮为主，果蔬、畜牧、水产并举的综合农业经济。至2005年，全区已建立300亩以上的优质米生产基地49个，共11.8万亩；100亩以上的荔枝、龙眼等水果生产基地251个；40亩以上的水产品养殖基地201个；年上市量1000头以上的生猪饲养基地52个；年上市量3000只以上的“三鸟”饲养基地167个；年种植300亩以上的蔬菜生产基地23个。于2002年建立农村劳动力就业培训中心和劳动力市场、劳动保障工作站，至2005年共培训农民3.6万多人次，引导农村富余劳动力转移就业，为农民增加收入开辟新路。2012年，第一产业实现增加值45.95亿元，增长5.21%。农业总产值78.94亿元，同比增长5.04%。 自2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》实施以来，增城全市通过工商登记成立的农民专业合作社140家，占广州市总数近5成，发展速度走在广州市乃至全省的前列。140家农民专业合作社共有社员3103人，经营总面积5万多亩，带动农户2万多户，有效地促进了增城农业规模化集约化的发展。 二、结合调研问卷与研究方法的分析 1．研究背景 我国农户指居住在农村地区,主要是以农业生产为主,农业收入是其主要的家庭收入来源的农户。农户作为农村经济中