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关于三区农业调研报告 PAGE 第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 9 页 宣化区郊区、山区农业发展调研报告 宣化区辖三个乡一个镇，54个行政村，耕地总面积7.4万亩，总人口31万，其中农业人口5.5万，占总人口的17.7%。近年来在区政府上的正确领导下，我农业生产和农民收入取得了较为辉煌的成绩。进入新的历史发展时期后，由于城市扩张提位，郊区耕地面积逐年减少，农业在国民经济中占的比重逐年下降。在当前形势下进一步促进三乡农业和农村经济的发展，破解农业发展的“瓶颈”，促进农业增效、农民增收，成为我们亟需思考的问题，为此，我们对近郊三乡和庞家堡镇农业进行了深入的调查和研究，探索郊区、山区农业发展模式 ，为进一步推动全区农业发展建言献策。 一、 基本情况 （一）城郊三乡 近郊河子西、侯家庙、春光三乡，是典型的城郊型农业。三乡辖38个行政村，乡村总人口4.099万人，总户数1.611户；现有耕地面积4.27万亩，人均耕地面积1.04亩，很多村人均耕地不足1亩，随着城市的扩张耕地面积呈逐年减少的趋势，人地矛盾突出。农民人均纯收入6497元，经济基础较好。 根据产业特点，三乡农业可分为四种类型： 1、以种职业为主业：这些村农业生产条件较好，农业发展较成熟，农户大多以农业生产为主业，经过多年的发展，形成了各具特色的专业村，如侯家庙乡羊房路口村的芹菜种植、刘家窑的西瓜生产，河子西乡下八里村的温室叶菜生产等。由于农民在多年的农业生产中积累了较丰富的经验，农业生产效益较高，农民仅凭农业生产就能得到较好收益，基本不用外出务工。这些村农民农业生产积极性很高，接受先进生产技术快，是我区高效农业的领头兵。如河子西乡下八里村村民贾有福采用先进技术种植0.9亩温室，年收入高达4.8万元，在他的带动下该村已有很多农户依靠种植走上了致富路，像贾有福这样的典型在这些村不乏其人。 2、以外出务工或从事非农行业为主农业生产为辅：这些村大多耕地面积较少、农业生产条件较差或农民生产技术水平不高，而且毗邻城市务工方便，村民大多是半工半农型。这种类型的村在我区较为普遍，在农业生产方面，农民思量较为保守，发展农业生产的积极性不高，很多农户都把自己的耕地转让给其他人耕种。这些村将成为土地流转的重点村。 3、以非农行业为主业：大多为城中村，如春光乡的温室、万字会等村，由于城市的发展这些村的耕地大部分被征用，农民无地可种或者凭借仅有的耕地无法糊口，以务工或从事其他行业为主，可以说是城市农民。 4、厂中村：最典型的是老虎坟村，由于特殊的地理位置，该村被企业环绕，现有土地470亩，但由于环境污染严重，土地已不具备基本农田要素，基本无法进行农业生产。该村农民主要依靠务工为生。 （二）庞家堡镇 庞家堡镇位于宣化区东北部，距宣化城区31.5公里。辖16个行政村，乡村总户数4607户，乡村总人口13824人。总耕地面积3.1472亩，农业人口人均耕地面积2.28亩，2009年，农民人均纯收入为2668元。与春光、河子西、侯家庙三乡相比，高寒冷凉，自然资源较差，农村经济较弱，是我区的贫困镇。庞家堡镇离城区较远，大部分是中山及亚高山区，其白庙、张庄等村属低山丘陵区，是较典型的山区和矿区农业。 二、存在的问题 （一）城郊三乡 存在问题： 一是耕地面积小，人、地矛盾突出。随着城市建设的加快，城市不断扩张，耕地面积会进一步减少，潜在着农业生产萎缩的危机。土地分散，目前基本上都是一家一户的生产，农业生产组织化程度低，形不成规模优势，严重阻碍着农业规模化、产业化进程； 二是农民科技文化素质不高，接受职业技能培训不够，农村劳动力转移就业的行业和职业局限并没有较大突破，需要加快解决农村义务教育、职业教育、劳动力转移培训和劳动技能培训的步伐； 三是农民农业生产积极性不高。一方面是由于三乡农业比重小，农、林、牧总收入只占农村经济总收入的13.75% ，农民大多以务工或从事其他行业为主，非农产业收入是农民收入的主要来源。另一方面是农民思想观念依然滞后，部分城郊农民还在期盼城市扩建一次性买断土地，以获得高额补偿，等、靠等依赖心理较重。 四是资金人才缺乏。在资金人才上，受比较效益的影响，农村资金、人才等发展要素大量流向城镇；村级集体经济尚薄弱，农民资本积累率较低；农业专业人才短缺，农村致富带头人较少，农民科技文化素质较低。 比较优势： 一是市场优势。随着我区“工业立区”战略的确定，城市化进程步伐加快，城镇居民对农产品的需求量将大大增加，优质农产品具有较广阔的市场空间。 二是资源优势。近郊三乡气候适宜、土壤肥沃、农业基础设施条件较好，适宜多种作物种植和畜养殖，农业生产的综合性特征明显，更能适应市场对农产品多样化的需求。 三是区位优势。宣化区东距首都北京150公里，南距省会石家庄288