美国安全解读 周建明.pdfVIP

第 1 页 第一章　　构思美国“冷战后”战略 美国战略评估的出发点首先是界定其国家安全利益 （ ，也称 国家利益，然后是对未来安全环境的判 断，以期描述现实的、潜在 的威胁 。通常在界定 国家安全利益 时，美国国防战略界习惯采用分类法，即按时间向度分成：长期 的、中期的、近期的利益；按利益性质分成：战略的、军事的、 政治的、经济的、文化的利益；而按要害程度则分成：核心的、 重要的以及一般的利益。至于对安全环境及外来威胁的判断，基 本上按上述类别 “对号入坐”。正是这样的思维习惯，产生了华 盛顿的国际安全战略思考与策划的思维逻辑与定式，而这一思维 惯性影响了自二战结束后至今的美国安全战略制定。 从 年起，美国开始了一场长达 年 的冷战。在这场把 苏联作为 自己最主要的威胁和对手的冷战中，美国第一次制定了 国家安全战略 遏制战略 ，以指导 自己的国防战略和外交战 略。当时，对苏联进行遏制是美国全球战略的轴心。虽然在冷战 期间，美国所参与的两场战争都是在亚洲：一场在朝鲜半岛，一 场在越南，但从美国的全球战略来看，其重心始终在欧洲，主要 对手始终是苏联。两个超级大国之间的冷战，决定了当时的整个 世界格局。为赢得这场冷战，美国在国防上投入了巨大的资源： 年 ，美 国的国防预算达到历史上 的最高点：总额为 亿 美元，占当年国家预算的 和美国 的 。当时美国有现 第 2 页 役军人 万，其中 万驻扎在海外， 万预备役军人， 万文职人员在 国防部任职 。国防工业雇佣 了 万职员。美 国的 国防预算中约 亿用于军事采购。 世纪 年代后期到 年代初，国际政治进入所谓 “冷战 后 ”时代 。在经历 了长达 年的冷战之后，东欧发生 了巨变， 接着苏联也于 年解体 。虽然到现在俄罗斯 的许多人还不认 为苏联是在冷战中被美国打败的，而是 自己打败了自己，但苏联 的解体，不可避免地导致世界的格局发生了巨大的变化。原来作 为两个超级大国之一的美国，成为了惟一的超级大国，客观上面 临着极为有利的全球战略环境。然而关于美国 “冷战后”的国际 安全战略取向，华盛顿的国防战略界 自 年代 以来就争论不休， 但共识也在慢慢显现。 第一节　　美 国 “冷战后 ”安全利益界定 随着冷战的结束，遏制战略似乎 已完成了自己的历史使命 。 作为惟一的超级大国，美国力图确保 自己对整个世界的主导权， 并利用冷战结束 以后的有利形势，进一步在全球范围内维护和追 求 自己的利益。从这样的 目标出发，美国首先需要从战略上对全 球巨大的变化作出反应 ，形成新的国家安全战略。 在克林顿政府执政时期，经过几年的摸索，和经过对美国国 家利益和对冷战后的安全环境评估后，提出了新的美国国家安全 战略 接 触 战 略（ ，其核心是在冷战以后， 美国已经没有战略竞争对手；美国将继续在 国际社会里发挥强有 力的领导作用，运用它的全方位的影响来构建国际安全环境；在 美国有核心和重要利益的地区确保和平和稳定，在经济全球化的 背景下，扩大 自由市场和民主 “板块”的范围；加强与盟 国的联 第 3 页 盟和加强与其他 国家 的联合来创立更有利 的国际环境 ，确保美 国 基本 国家 目标 的实现 。 根据这样