农村权力产生机制浅析.DOCVIP

农村权力产生及运行机制浅析 ——11级社会学1班 高雪莲 201100010015 导言：在城乡二元结构下的中国，农村是附属于城市而生存发展的，但农村权力的产生、发展与运作却有着自己独特的机制。本篇文章旨在探讨农村权力的产生及其中存在的一些问题，以及对于农村权力制衡的一些建议。 关键字：农村权力 产生因素 权力制衡 正文 一、文献综述 随着农村政治架构的急剧变迁，以及农村政治研究的逐步深入，学界开始注意到农村政治的核心问题：农村权力问题，并试图以农村权力问题为窗口，来深入描述、揭示、分析农村政治生活。不仅关注农村社会变迁所带来的权力结构的变化，而且关注权力变迁产生的原因以及由此带来的问题及解决措施。已有研究主要从三个角度展开：一是农村内部权力结构及关系研究。其中，社区权力结构是已有研究关注的重点，并呈纵深发展之势，相关研究主要从两个层而展开：一是从总体上归纳社区权力格局或模式。如贺雪峰在江西惯村的调查发现，村级权力自人民公社起在姓或片之间的分布上已逐步形成固定的比例，由哪一片或哪一姓任一把手和二把手。都逐步固定化，并将此种权力安排称为“村级权力结构的模化”。二是在“国家—社会”关系的框架下探讨社区权力的归属、分配或具体角色问题。如，周平将村社权威分为体制内权威和体制外权威。随着农村权力结构研究的不断深入，学界也逐渐开始关注围绕权力产生的各种行为、权力主体之间的互动过程以及权力博弈问题等。 二是农村特殊权力主体或者说体制外权力的专门研究，某些特殊的权力主体如宗族权力、民间精英等在乡村政治中占有重要地位和作用，甚至成为农村权力产生的主要推动力。已有研究主要从以下两个角度切入：一是对体制外权力发展历程的研究，王铭铭在《溪村家族》一书中，从人类学的路径探究了福建溪村作为地方政治和观念形态的陈氏家族区的发展历程。二是对体制外权力与村治关联性的研究，主要以朱炳祥、孙秋云等人为代表。 三是国家与村庄关系即乡村关系研究。这是 “村庄权力结构的外部研究”，主要采取的是规范性研究。如金太军系统分析了现行乡村关系的张力、成因及对策，指出现行乡村关系带有很强的行政领导关系的色彩。并将其成因归纳为：规范化的制度供给短缺、乡村既得利益群体的阻扰、国家的农村发展战略及其矛盾、乡村政治拥有的资源不对称等。也有研究者注意到，国家与社会并不一定就是此消彼长的关系，也有可能存在和谐共处的可能性。 二、从农村权力产生来看，其影响因素大致可做如下划分： 1、家族对政治权力的影响。由于农村内部流动性较低，具有较为稳定的人口及家族结构，并且在一个村落内，村民大致都可划分成有限个族群。当代农村家族组织的结构对村党政组织的权力配置有直接或间接的影响。在某些农村，各家族的势力的对比格局甚至决定着村党支部与村委会的权力地位的高低，这种状况就是村级组织的家族化；而在另外一些农村，各家族在村庄的地位决定于其代理人在村庄党政组织中的权力大小，这种状况就是家族的政治化。而最为明显的就是第二种及家族的政治化。在中国的大多数农村都实行基层民主选举制度，每个到达法定年龄的合法村民都有选举的权利，每人一票，也就是说农村权力的产生从显状来看是由每人一票的选举产生的，而参加选举的村民又是不同家族的代表，中国传统社会人与人之间的“差序格局”决定一个家族是一个利益共同体，他们选出的权力的拥有者势必是对他们有利且为他们服务的，是本家族的“代言人”。因而家族对政治权力的产生具有至关重要的影响，这种影响机制在某些有家族矛盾的村庄中甚至能成为权力产生的决定性因素。 2、经济资本对政治权力的影响。市场经济的发展不仅仅活跃了中国的经济，更是对人观念的一次大冲击，人们深刻认识到金钱的作用与好处，使经济资本对社会生活的各个方面都产生巨大影响，政治权力也不能免于经济资本的影响。一个人能够通过正当途径获得较高的经济收益，表明他在这个激烈竞争的社会中是有能力的，这个能力是多方面的，不仅仅是经济上的高能力，也能代表他整个人具有一种“高能力”，当然这种能力在普通民众眼中也自然而然的辐射到政治治理方面，人们愿意让一个富有经济资本的人掌握政治权力，从而带领自己来获取更高的经济收益。尤其在较为贫穷但思想已开化的农村，人们爱钱却无法获取钱，把钱看得既神圣有神秘，他们对金钱有天然的崇拜感，自然也对金钱的拥有者持敬佩态度，此时政治权力的获得也很自然。进一步来讲，经济资本对政治权力的影响最为直接的就是近年来屡禁不止的贿选现象。贿选是指在选举中以金钱、财物、赠与、宴客等为手段进行贿赂以拉取选票的违法行为，选举的公平和平等是人们所追求的目标，因此贿选是一种不合理且不合法的行为。然而，公共选择理论假设人是一个自利的、理性的、追求效用最大化的人，在政治活动中，个人同样是一个“理性经济人”，即以最少的成本追求最大的利益，所以经济的刺激能够换来选