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电信竞争与管制 （本科任选) 2007年 秋季学期 阚凯力 kankaili@ /lesson/07秋季阚凯力 Account：public Password：buptem 学习目的： 理解电信业发展趋势 理解我国体制改革发展趋势 指导个人发展规划 学科特点： 发展迅速 焦点、关键 充满争论 学习方法： 理解 联系实际 探索、质疑、创新 参考书： “美国的电信体制发展” “对电信业的思考与挑战” “电信管制” “电信规制手册” 课程考核： 期末考试：开卷（书、笔记） 通过/不通过 课程主要内容 电信业发展史－垄断与竞争（美国、中国） 经济学基础 电信管制的主要内容 电信业的未来 热点问题讨论 第一讲 美国电信体制发展史 美国电信业的历史阶段 1877－1893 专利保护下的垄断 1893－1913 全面自由竞争 1913－1984 政府管制下的垄断 1984－1996 长途业务竞争、本地业务垄断割据 1996－ 全面竞争（？） 1、专利保护下的垄断时期 （1877 － 1893） 专利保护下垄断的形成 1876 A. Bell 取得电话专利权 1877 贝尔电话公司成立 1878 贝尔公司诉讼西联电报公司侵犯专利权 西联公司退出电话业务 贝尔公司保证不进入电报领域 贝尔公司在专利保护下的垄断地位形成 贝尔公司在专利垄断下的发展 电话在各大城市迅速发展 1878 11,000部电话，3个交换局 1882 266,431部电话 贝尔公司取得丰厚的垄断利润 1882 西电公司成为贝尔公司的设备制造子公司 1885 贝尔公司成立长途电话公司 贝尔公司后期的经营目标 两种选择： 以现有投资牟取最大利润 在合理利润条件下争取最大市场 教训： 贝尔公司的垄断地位使它牟取最大利润，为短期利益牺牲长远目标 靠法律保护形成的优势是暂时的 2、 自由竞争时期 （1893 － 1913） 自由竞争的形成与发展 1893 贝尔电话专利到期，大量电话公司进入竞争 竞争由农村开始 1890年代进入城市 电话公司达到6000家左右 贝尔公司遭受惨重损失 1899 ATT兼并贝尔电话公司 1902 ATT 1,317,178部电话(55%)，其他公司1,053,866部电话(45%) ATT在竞争后期的发展 1900后开始兼并其他电话公司 利用长途入网权（网间接续） 市话低于成本运行，长途对市话补贴（交叉补贴） 1907 T.Vail：One policy, one system, universal service 1910 ATT兼并西联公司 1913 全国仅剩1500家电话公司，3/4倒闭或被兼并 3、政府管制下的垄断时期 （1913－1984） 垄断体制的形成 1913 司法部对ATT的第一次反垄断起诉 1913 ATT提出Kingsbury承诺： 停止兼并其它电话公司，在符合技术标准的条件下提供长途接续 退出西联公司股权，永不进入电报业 承担“ 普遍服务义务”（Universal Service） 政府管制下的垄断格局形成 1910-1920 各州成立公用事业委员会（PUC） 1934 电信法通过，以普遍服务为目标成立联邦通信委员会（FCC），开始对ATT进行反垄断调查（二次大战中断） 垄断格局的基本结构 技术： 有线（明线）传输 人工（步进）交换 业务：单一电话业务 长途电话业务：ATT垄断 本地电话业务：冻结1912年各自的经营区域， ATT的24个本地电话公司(BOC)与1,452家其 它电话公司分区垄断 结果：形成了实质上的ATT独家垄断 垄断时期的政府管制 主要目的：普遍服务 主要内容：资费管制 FCC审批长途资费 PUC审批本地资费 资费原则：设置资金利润率上下限 目的：防止利用垄断牟取暴利 效果： 促进发展，提高质量 企业扩大成本与投资 垄断时期美国电信业的发展（1982） ATT的“全程全网”政策 全程全网（“From A to Z”）： ATT网络由端到端联结所有用户 ATT提供所有端到端服务 ATT拥有端到端全部电信设备（包括终端） ATT通过西电公司提供端到端全部设备（包括其它电信公司） 到50年代ATT对全国电信业形成高度垄断 “全程全网”的打破（一） 1、ATT对电信设备制造业的垄断被打破 1949 政府对ATT提出第二次反垄断诉讼，要求分出西电公司 1956 ATT要求保留西电公司（原因？），承诺： 西电公司产品只供ATT自己使用 开放贝尔实验室专利 不经营数据业务 1956 美国政府接受ATT条件（FJ） 结果：其它电信设备厂家开始进入电信市场 “全程全网”的打破（二） 2. 终