关于完善社会主义市场经济体制若干问题学习问答 本书编写组.pdfVIP

关于完善社会主义市场经济体制 若干问题学习问答 本书编写组 中共 中央党校 出版社 ·北 京 · 中共中央关于完善社会主义 市场经济体制若干问题的决定 （２００３年 １０月 １４日中国共产党第十六届中央委员会 第三次全体会议通过） 为贯彻落实党 的十六大提 出的建成完善 的社会主义市场经济 体制和更具活力、更加开放 的经济体系 的战略部署 ，深化经济体 制改革 ，促进经济社会全面发展 ，十六届 中央委员会第三次全体 会议讨论 了关于完善社会主义市场经济体制 的若干重大 问题 ，并 作 出如下决定 。 一、我国经济体制改革面临的形势和任务 （１）深化经济体制改革的重要性和紧迫性 。十一届三 中全会 开始改革开放 、十 四大确定社会主义市场经济体制改革 目标 以及 十 四届三 中全会作 出相关决定 以来 ，我 国经济体制改革在理论和 实践上取得重大进展 。社会主义市场经济体制初步建立 ，公有制 为主体、多种所有制经济共 同发展 的基本经济制度 已经确立 ，全 方位 、宽领域 、多层次的对外开放格局基本形成 。改革 的不断深 化 ，极大地促进 了社会生产力 、综合 国力和人 民生活水平 的提 高，使我 国经受住 了国际经济金融动荡和 国内严重 自然灾害 、重 大疫情等严峻考验 。同时也存在经济结构不合理、分配关系 尚未 理顺 、农 民收入增长缓慢 、就业矛盾突 出、资源环境压力加大、 经济整体竞争力不强等 问题 ，其重要原 因是我 国处于社会主义初 级 阶段 ，经济体 制还不完善 ，生产力发展仍面 临诸 多体制性 障 碍 。为适应经济全球化和科技进步加快的国际环境 ，适应全面建 设小康社会的新形势，必须加快推进改革 ，进一步解放和发展生 产力，为经济发展和社会全面进步注入强大动力。 （２）完善社会主义市场经济体制的目标和任务。按照统筹城 乡发展、统筹区域发展 、统筹经济社会发展、统筹人与 自然和谐 发展 、统筹国内发展和对外开放 的要求 ，更大程度地发挥市场在 资源配置 中的基础性作用 ，增强企业活力和竞争力 ，健全 国家宏 观调控 ，完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社 会提供强有力的体制保障。主要任务是 ：完善公有制为主体 、多 种所有制经济共 同发展 的基本经济制度 ；建立有利于逐步改变城 乡二元经济结构的体制 ；形成促进区域经济协调发展的机制 ；建 设统一开放竞争有序的现代市场体系 ；完善宏观调控体系、行政 管理体制和经济法律制度 ；健全就业 、收入分配和社会保 障制 度；建立促进经济社会可持续发展的机制 。 （３）深化经济体制改革的指导思想和原则 。以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导，贯彻党的基本路线 、基本纲领 、 基本经验 ，全面落实十六大精神 ，解放思想、实事求是 、与时俱 进 。坚持社会主义市场经济 的改革方 向，注重制度建设和体制创 新 。坚持尊重群众 的首创精神 ，充分发挥 中央和地方两个积极 性 。坚持正确处理改革发展稳定的关系，有重点、有步骤地推进 改革 。坚持统筹兼顾 ，协调好改革进程 中的各种利益关系 。坚持 以人为本 ，树立全面、协调 、可持续 的发展观 ，促进经济社会和 人 的全面发展。 二、进一步巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公 有制经济发展 （４）推行公有制 的多种有效实现形式 。坚持公有制 的主体 地位 ，发挥 国有经济的主导作用 。积极推行公有制 的多种有效实 现形式，加快调整 国有经济布局和结构 。要适应经济市场化不断 发展 的趋 势 ，进 一步增强公有制 经济 的活力 ，大力 发展 国有 资 本、集体资本和非公有资本等参股 的混合所有制经济 ，实现投资 主体 多元化 ，使股份制成为公有制 的主要实现形式 。需要 由国有 资本控股 的企业 ，应 区别不 同情况实行绝对控股或相对控股 。完 善 国有资本有进有退、合理流动 的机制 ，进一步推动 国有资本更 多地投 向关系 国家安全和 国民经济命脉 的重要行业和关键领域 ， 增强 国有经济 的控制力 。其他行业和领域 的国有企业 ，通过资产 重组和结构调整 ，在市场