模块二-城市轨道交民通规划与建设.pptVIP

优点：是由政府投资，资金有保障，但同时也给政府带来巨大的财政负担。有利于政府对轨道交通建设运营的一体化管理与控制， 缺点：是难以对国有管理绩效进行有效考评，投资和管理效率相对较低，适合于轨道交通建设初期或建设制度与监督管理相对规范的情况。 2.国有民营模式 定义：指地铁线路建设完全由政府投资建设，建成后委托民营企业负责运营管理。典型代表有新加坡。 新加坡地铁、轻轨的建设资金完全由财政负担，由新加坡陆路交通管理局负责建设，建成后通过特许经营协议的方式交给新加坡地铁总公司（SMRT）和新捷运（SBS Transit）负责运营。 特点：通过企业市场化运作，自负盈亏，一定程度上减轻了政府在运营阶段的补贴，但要求政府事先对轨道交通项目运营收支情况有准确把握，能够在引入企业介入时合理确定政府补贴或扶持的政策条件，提供企业进入的合理竞争性平台。 3.公私合营模式 由政府与企业共同出资成立地铁公司，负责地铁的投资、建设和运营。典型代表有中国香港和日本。 1）中国香港 建设资金主要来源于两个方面： 一是政府在审批地铁规划时，将周边土地的开发权交给地铁公司。 二是香港政府赋予地铁公司确定票价的自主权，这样地铁公司就可以按照平衡经营成本反算来确定地铁票价。 香港地铁有限公司一直保持着良好的盈利水平（资产收益率达18%），并依靠其良好业绩，于2000年在香港联合交易所上市，开拓了一条新的融资渠道。