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一带一路涉海高端法律人才培养研究 [提要]建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”是党中央、国务院洞察全球形势深刻变化，统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。“一带一路”倡议既涉及基础设施建设、贸易投资、产业合作等硬实力，也涉及政策、、人才等软实力。人才是“一带一路”建设的支点和关键，而“一带一路”愿景与目标的实现离不开涉海高端法律人才等各类人才的支撑和保障，更新观念、完善制度、优化办学、创新实践、切实担负起涉海高端人才培养的重要使命，是“一带一路”倡议下涉海高端法律人才培养的路径所在。 关键词：一带一路；涉海法律人才；培养模式 基金项目：2017年度辽宁经济社会发展研究基地委托课题：“基于‘四个驱动’的辽宁海洋产业结构优化升级路径研究”；2017辽宁省评价学会课题：“辽宁省高校优质教育资源共享机制建设研究”；2017辽宁省教育科学“十三五”规划课题：“‘一带一路’背景下辽宁省高校与沿线国家教育合作模式研究”（编号：JG17DB067）；2016年度辽宁省教育厅人文社科课题：“辽宁省海洋经济供给侧改革及政策组合研究”（W201608）；大连海洋大学社科联2016年度课题立项：“辽宁省海洋经济供给侧改革研究”（编号：2016xsklyb-17）；2016年度辽宁省会海洋法学研究会重点课题：“辽宁省海洋经济供给侧改革与法律对策研究”（编号：2016hyfxyjh05）；2017年辽宁省法学会课题：“我国海域使用督察制度研究”（编号：LNFXH2017C010）阶段性研究成果 中图分类号：C961文献标识码：A 收录日期：2017年10月27日 一、“一带一路”涉海高端法律人才要义 “一带一路”是国家在经济发展新常态下做出的重要战略布局。推进“一带一路”建设，是我国主动适应经济全球形势深刻变化、统筹国内国际两个大局做出的重大战略决策；“一带一路”倡议不仅是解决国内产能过剩、产业重新选择的问题，而且是体现中国与区域内有关国家的新型合作方式，是一种共同打造“利益共同体”的创新；“一带一路”倡议不仅限于有形工程的建设，还体现出“一带一路”丝路复兴的人文精神，共同夯实“命运共同体”。该战略具体由六大经济走廊支撑，其成功建设最终可惠及65个沿线国家，进而促进中国与周边国家的互信，提升经济合作水平，促进文化交往。“一带一路”以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，这些内容与法律息息相关，这对中国法学教育的国际化提出了新的要求，带来了挑战，也为中国法学教育的国际化带来了机遇。基于此，教育部、中央政法委联合发布的《关于实施卓越法律人才教育培养计划的若干意见》中明确提出：“把培养涉外法律人才作为培养应用型、复合型法律职业人才的突破口。适应世界多极化、经济全球化深入发展和国家对外开放的需要，培养一批具有国际视野、通晓国际规则，能够参与律事务和维护国家利益的涉外法律人才。” （一）关于“法律人才”。法律人才是一个广义的范畴，其中包含了不同类别和层面的规格和模式，一般而言，法律人才应有普通法律人才、应用法律人才、法律研究人才和法律精英人才之分。普通法律人才指仅能从事简单或辅助性法律事务工作的法律人才，这主要是指专科段培养的法律人才；法律研究人才是指能够专门从事法学教学、研究的学术型法律人才，?@主要是指研究生层次的人才；法律精英人才是指在法学实践和法学教学及研究中取得重大成就的法学实践家和理论家。法律应用人才则是指以本科法学教育为基础，能够熟练掌握法律职业技能，精通法学基础知识的专门从事法学实践性工作的高级人才。在以上四个层面的人才中除法律精英型人才的产生具有多种因素外，普通法律人才、应用型法律人才和法律研究人才的培育主要取决于相应的培养模式。显然，培养模式构建的科学程度是人才培养成败的关键。 （二）关于“涉海高端法律人才”。21世纪是海洋的世纪，维护海洋权益、发展海洋经济是我国当前的核心利益，党的十八大报告明确提出建设海洋强国战略；2017年3月，李克强在政府中再次强调“推进海洋经济示范区建设，加快建设海洋强国，坚决维护国家海洋权益”。习近平在主持学习时强调，建设海洋强国是中国特色事业的重要组成部分。要进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋，推动我国海洋强国建设不断取得新成就。要提高海洋资源开发能力，着力推动海洋经济向质量效益型转变。要保护海洋生态环境，着力推动海洋开发方式向循环利用型转变。要发展海洋科学技术，着力推动海洋科技向创新引领型转变。要维护国家海洋权益，着力推动海洋维权向统筹兼顾型转变。 而所有上述工作的开展，都需要在法治基础上逐步推进，涉海高端法律人才培养正是海洋法治建设的重要一环。以卓越法律人才培养为基础，培养涉海高端法律人才对建设海洋强国、振兴海洋经济，具有重要意义：（1）涉海高端法律人才培养是对卓越法律人才培