枫木镇土地利用规划图(专家汇报稿)文本-0905.docVIP

PAGE 三亚市海棠湾镇土地利用总体规划屯昌县枫木镇土地利用总体规划 （2006～2020年） 文本 （征求意见稿） 三亚市海棠湾镇人民政府屯昌县枫木镇人民政府 二0O一0O八年六七月 前 言 实施土地用途管制制度，其核心在于按照土地利用总体规划严格管理和利用土地。土地利用总体规划是城乡建设和土地管理的纲领性文件,是执行土地用途管制制度的重要依据,是严格土地管理制度、强化经济社会发展宏观调控的一项基本手段。而要实施土地用途管制，最重要的是土地利用总体规划必须具有科学性、前瞻性和可操作性。随着“科学发展观”、“五个统筹”、“资源节约型和环境友好型社会”、“社会主义新农村建设”等一系列先进发展理念的提出和落实，客观上促使土地资源管理体制的更新与转变，需要进一步强化土地利用总体规划对于区域土地利用的科学引导与调控功能，势在必行。 由于上一轮土地利用总体规划（《三亚市海棠湾镇土地利用总体规划（1996-2010年）》是在土地供给紧缩政策的宏观背景下编制的，已不能适应国民经济和社会发展的新形势。为了更好地贯彻落实党中央关于经济社会发展的战略思想，贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，分解落实《三亚市土地利用总体规划（2006-2020）》下达的用地控制指标，促进土地资源的合理配置和持续高效利用，合理利用本镇有限的土地资源，最大限度地满足国民经济和社会发展对土地的需求，进而获取最佳的经济、社会和生态效益，在市级土地利用总体规划的框架下，对上一轮土地利用总体规划进行修编。 为了对土地实行宏观控制，微观协调，保护和合理利用有限的土地资源，妥善处理“吃饭”与“建设”、“发展”与“保护”的关系，协调安排各业用地需求，确保经济建设的持续稳定发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国基本农田保护条例》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》及省、市有关文件精神，通过调查分析研究，在充分挖掘土地资源利用潜力的基础上，综合平衡城建、农业、交通、水利、工业等部门之间的用地关系，运用科学理论与方法对全镇土地利用结构进行优化配置。 《屯昌县枫木镇土地利用总体规划（1997-2010年）》经批准实施以来，在加强土地利用宏观调控，落实土地用途管制，切实保护耕地资源，为经济建设提供用地保证等方面发挥了重要作用，土地利用总体规划实施的成果显著。但是，随着时间的推移，上一轮规划期限将至，影响规划的有关因素已发生了较大变化，同时，因经济快速发展、城市化进程加快以及农业结构调整、城镇体系战略调整等影响，原土地利用总体规划在建设用地和基本农田空间布局、建设用地供应总量等方面逐渐暴露出一些与新形势不相适应的问题。为了更好地贯彻落实党中央关于经济社会发展的战略思想，贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，适应地方经济发展、农村城市化和农业结构调整的需要，进一步增强土地利用总体规划的宏观调控作用，提高土地利用总体规划的科学性、可操作性，同时也体现土地利用总体规划的动态性，促进土地资源的合理配置和持续高效利用，有效保障社会经济又好又快发展。在分解落实《屯昌县土地利用总体规划（2006-2020）》下达的用地控制指标的基础上，结合乡镇国民经济和社会发展规划以及加强土地管理，切实保护耕地的需要，促进土地资源的合理配置和持续高效利用，进而获取最佳的经济、社会和生态效益，在县级土地利用总体规划的框架下，对上一轮乡镇土地利用总体规划进行修编。 本规划以2005年海棠湾镇土地利用更新调查数据和年枫木镇土地利用更新调查数据和2005年枫木镇海棠湾镇人口经济数据为基础，分析本镇土地利用现状、特点及存在问题，结合本镇社会经济发展战略目标，对全镇土地利用结构和布局进行合理调整和安排，并划定土地用途管制区，并制定相应管制措施。 本规划以2005年为规划基期，2006-2010年为规划近期，2011-2020年为规划远期。 PAGE 2 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 第一章 总则 2 第一条 规划修编目的和依据 2 第二条 规划修编的指导思想 3 第三条 规划修编的原则 3 第二章 土地利用现状及特点 4 第四条 土地利用现状结构及布局 4 第五条 土地利用特点及其主要问题 7 第三章 土地利用的战略与目标 8 第六条 土地利用的总体战略 8 第七条 土地利用的目标 9 第八条 土地利用具体指标 10 第四章 土地利用结构和布局调整 11 第九条 农用地结构调整和布局 11 第十条 建设用地结构调整和布局 12 第十一条 未利用地的开发 14 第五章 土地用途分区和管制措施 14 第十二条 土地用途分区 14 第十三条 基本农田保护区 14 第十四条 一般耕地区 15 第十五条 林业用地区 16 第十六条