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第一部分 初级巷道维修工 第一章 基础知识 第一节 煤矿安全生产方针及法律法规 一、煤矿安全生产方针及原则 煤矿安全生产方针是党和国家为确保煤矿安全生产而确定 的指导思想和行动准则，即 “安全第一、预防为主”。 安全第一、预防为主，是目标原则和手段措施的关系。不坚 持安全第一，预防为主很难落实；坚持安全第一，才能自觉地或 科学地预防，达到预期目的；反之，只有坚持预防为主，才能减 少事故、消灭隐患，才能做到安全生产。 煤矿安全生产方针的贯彻落实必须坚持管理、装备、培训并 重的原则。 二、 煤矿安全生产法律法规 1.煤矿安全生产法律法规体系 建国以来特别是改革开放以来，我国的立法工作发展较快，煤 矿安全法律法规体系已基本形成。主要有4个部分：一是全国人 大及其常务委员会颁布的关于安全生产的法律；二是国务院颁布 的关于安全生产的行政法规；三是省(自治区、直辖市)级人大及 其常务委员会颁布的关于安全生产的地方性法规；四是国务院有 关部委、省级人民政府颁布的关于安全生产的规章和地方规章。 我国煤矿安全法律法规体系主要内容有： (1)法律有《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《劳 动法》、《矿产资源法》等。 （2）行政法规有《煤矿安全监察条例》、《煤炭生产许可证 管理办法》、《安全生产许可证条例》、《乡镇煤矿管理条例》、《矿 1 山安全法实施条例》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、《企业 职工伤亡事故报告和处理规定》等。 (3)地方性法规有《 ××省矿山安全法实施办法》、《×X省煤 炭法实旋办法》等。 (4)部门规章和地方政府规章有《煤矿安全规程》、《爆破安 全规程》、《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》等。 2.主要安全生产法律法规 1)《安全生产法》 其内容体现了“三个代表”、与时俱进、安全责任重于泰山的 重要思想，反映了党和政府以人为本、重视人权的社会主义本质， 总结了我国安全生产正反两方面的经验，体现了依法治国的基本 方略。具体内容共有七章 97 条。第一章总则、第二章生产经营 单位的安全生产保障、第三章从业人员的权利和义务、第四章安 全生产的监督管理、第五章生产安全事故的应急救援与调查处 理、第六章法律责任、第七章附则。 2)《矿山安全法》 该法共八章 50 条。第一章总则、第二章矿山建设的安全保 障、第三章矿山开采的安全保障、第四章矿山企业的安全管理、 第五章矿山安全的监督和管理、第六章矿山事故处理、第七章法 律责任、第八章附则。其主要内容包括：矿山建设工程的安全设 旋必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用； 矿井的通风系统，供电系统，提升、运输系统，防水、排水系统 和防火、灭火系统，防瓦斯和防尘系统必须符合矿山安全规程和 行业技术规范；矿山企业职工有权对危害安全的行为，提出批评、 检举控告；矿山企业必须对职工进行安全教育、培训，未经安全 教育、培训的，不得上岗作业；矿山企业安全生产的特种作业人 2 员必须接受专门培训，经考核合格取得操作资格证书的，方可上 岗作业；矿长必须经过考核，具备安全专业知识，具有领导安全 生产和处理矿山事故的能力；矿山企业必须对瓦斯爆炸、煤尘爆 炸、-冲击地压、瓦斯突出、火灾、水害、|冒顶等危害安全的事 故隐患采取预防措施；已投入生产的矿山企业，不具备安全生产 条件而强行开采的要责令限期改进，逾期仍不具备安全生产条件 的，责令停产整顿或吊销其采矿许可证和营业执照；矿山企业主 管人员违章指挥、强令工人冒险作业，因而发生重大伤亡事故的， 和对矿山事故隐患不采取措施，因而发生重大伤亡事故的，依照 刑法规定追究刑事责任等。这些内容都从矿山建设和开采的安全 保障、矿山企业的安全管理、安全监督和管理及法律责任等方面 作了法律界定和要求，无疑对规范矿山安全生产起到保障作用。 3)《煤炭法》 该法共八章 81条。第一章总则、第二章煤炭生产开发规划 与煤矿建设、第三章煤炭生产与安全管理、第四章煤炭经营、第 五章煤矿矿区保护、第六章监督检查、第七章法律