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倾销认定中存在的问题及反倾销税避税策略 【摘要】随着世界经济贸易关系的不断发展、国际市场竞争的几近白热化、各国关税水平的不断下降以及经济发展的不平衡，国际间倾销与反倾销的斗争显得更加激烈，使用反倾销手段也越来越频繁，导致国际反倾销案件大幅上升。至2016年。中国已连续21年成为全球遭遇反倾销调查最多的国家，连续10年成为全球遭遇反补贴调查最多的国家。今年以来，针对中国产品的反倾销、反补贴等贸易救济调查更如疾风骤雨般到来，平均每月超过10起，差不多三天一起。笔者认为，面对愈演愈烈的反倾销大战，我国企业除拿起法律武器积极应对外，还应进一步加深对国际反倾销认定中存在问题的认识，熟练掌握各种有效规避反倾销税的策略和技巧，从源头控制或减少反倾销调查，为我国的出口产品顺利进入国际市场打下基础。 【关键词】倾销与反倾销反倾销税倾销认定避税策略 2017年1月23日，巴基斯坦对自中国进口的冷轧板卷征收反倾销税，税率为3.17%-19.04%，对自中国进口的宽度在600mm以上镀锌板卷征收临时反倾销税，期限5年，税率6.09%-40.47%，此案拉开了2017年各国对中国商品展开的反倾销调查的序幕。反倾销是世贸组织允许采取的、也是各国公认的维护公平贸易和保护国内产业安全的合法手段。贸易的全球化趋势愈强，各国对本国产业的保护倾向也随之愈强。反倾销就成为了大多数国家主要采取的贸易保障措施。 一、倾销与反倾销的概念及其特征 （一）倾销与反倾销的概念 倾销是指一个国家或地区的出口经营者以低于国内市场正常价格甚至低于成本价格向另一国市场销售其产品的行为，目的在于击败竞争对手，夺取整个市场。反倾销是指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。倾销与反倾销是一件事情的两个方面，倾销是前提。反倾销是结果。 （二）倾销的特征 倾销的特征主要体现在以下几个方面： 1、倾销是一种人为的低价销售措施。它是出口商根据不同的市场，以低于国内市场正常价格甚至低于成本价格在目的进口国销售的行为。但并非所有的低价销售行为都是倾销，根据中国《反不正当竞争法》第11条第2款的规定，有下列情形之一的，属于低价倾销之例外：①销售鲜活商品；②处理有效期限即将届满的商品或者其他积压的商品；③季节性降价；④因清偿债务、转产、歇业降价销售商品。 2、倾销的动机和目的是多种多样的。倾销的目的有的是为了销售过剩产品，有的是为了争夺国外市场，扩大出口，但只要对进口国某一工业的建立和发展造成实质性损害或实质性威胁或实质性阻碍。就有可能因被认定为倾销而招致反倾销措施的惩罚。 3、倾销是一种不正当的竞争手段。在政府奖励出口的政策下，生产者为获得政府出口补贴，往往以低廉价格销售产品，同时，生产者将产品以倾销的价格在国外市场销售，从而获得在另一国市场的竞争优势并进而消灭竞争对手，当竞争对手被排挤出市场后，再提高价格以获取垄断高额利润。 4、倾销通常会给进口国产业造成损害。倾销往往给进口方的产业或生产者的利益造成损害，特别是掠夺性倾销扰乱了进口方的市场经济秩序，给进口国的经济造成毁灭性打击。 二、反倾销税的征收 反倾销税（AntidumpingDuties）是进口国有关行政当局或职能部门（如海关）根据本国反倾销法或世贸组织《反倾销协议》就本国厂商对外国倾销提出的起诉进行调查和裁决，当认定倾销存在并因此对本国相关产业造成损害时，做出的对倾销商品征收除正常关税之外，再征收相当于出口价格与正常价格之差额的附加税的制度。 （一）征收反?A销税的基本条件 反倾销税的征收必须同时符合以下三项基本条件： 1、倾销存在，即产品出口价格低于其正常价格（国内销售价格或对第三国出口价格或其生产成本）； 2、损害存在。即进口国竞争产业受到严重损害或损害威胁，或者一项新产业的建立受到严重阻碍： 3、损害与倾销之间存在因果关系，即进口竞争产业所受的损害是由倾销造成的。 （二）反倾销税的承担 反倾销税是由进口商来买单的。反倾销税是进口国对在本国实行倾销的进口商品所征收的一种进口附加税，其征税前提是终裁时确定进口产品存在倾销，给进口国竞争产业受到严重损害或损害威胁，且损害和倾销之间存在因果关系，征收的幅度不高于确定的倾销幅度。目的是抵制外国商品倾销给本国生产和市场带来的严重危害。 进口商缴纳反倾销税，增加了自己的经营成本，他们会适当提高国内销售价格，压低进口价格来消化掉这部分损失。如果反倾销税导致销售成本过高，无法再经营该产品，进口商就会面临着失去市场的风险。进口国内同行业提出反倾销。表面针对的是国外的出口商，实质上完全是在叫板进口商，在反倾销的阵营里，进口商的利益跟出口商是一致的，跟国内起诉商是对立的，因此，在出口商遭遇进口国反倾销指控