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一带一路沿线农村外出务工人员权益保障探析 摘要：伴?S着西部大开发和“一带一路”战略布局构架，甘肃省农村外出务工人员这一个特殊群体逐渐增多，他们已经从传统的劳作生产活动中分离出来，一般在都市各个行业领域，从事最底层的工作或重体力劳动。但处在边缘的他们合法权益经常受到侵害，为了体现依法治国，构建和谐社会，解决农村外出务工人员的权益保障问题已成为刻不容缓的任务。对甘肃省农村外出务工人员权益保障进行研究，从群体的特征中分析存在的问题及原因所在，从保护主体和保护基础中寻找法律依据，针对甘肃省农村外出务工人员权益保障的现状，提出建立我国外出务工人员权益保障综合体系的建议。 关键词：农村外出务工人员；权益保障；保障措施 中图分类号：D9文献标识码：：/-31.058 1甘肃省农村外出务工人员概述 1.1甘肃省农村外出务工人员的特点 甘肃省农村外出务工人员是经济和社会双重因素造就的一个的特殊群体，基于省情和自身的原因使其具有以下特点： 其一，边界性。甘肃省数以千万的务工人员虽从农业和农村中分离出来，成了城市的建设者，但却一直未能完成非农化和城市化的转变，始终徘徊在城市的边界，但又与农村保持着千丝万缕的联系。这种边界性使他们在城市生活中不能和市民融为一体，因为职业与身份的不同，享受不到真正的市民待遇，不能和城市职工同工同酬，甚至无法建立与城里人交流的生活圈，成为在经济收入、社会地位和城市方面处于边界地位的群体，在市民与农民之间找寻不到一个真正的落脚点，难以跟上城市生活的节奏，难以在城市地域内有自己真正的立足之地。 其二，纽带性。甘肃省农民外出务工人员主要以亲缘、血缘、地域关系为纽带，建立起众多的自发群体，一般都是通过熟人或亲戚介绍，一方面降低了自己找工作所要面临的风险，另一方面这种纽带关系的建立，让这个群体可以在陌生的地方建立自己的生活圈子，找到属于自己的安全感，毕竟在熟人社会里，放下了许多的戒备，空闲之余能有个精神寄托，还有共同语言，也算得上是一种娱乐解闷的有效方式。 1.2甘肃省农村外出务工人员的权益保护 其一，权益保障的主体。在城市建设中，农村外出务工人员是一个庞大的社会群体，保护其权益的首要任务是构建完善的法律体制和制定各种临时的政策措施，确保执法行政部门能将政策法律落到实处。企业一般是劳动者的用人单位，与务工人员双方成立劳动关系，因此与这个群体权益的保护密不可分，若企业违法经营，而政府也消极不作为，则劳动者的权益就极其容易受到非法侵害。农村外出务工人员作为被保护的对象，群体自身就是一个重要的保障主体，为了维护合法权益，主要还是依靠自己主动争取最大权利。 其二，权益保障的基础。《》是我国的根本大法，条文中规定促进劳动者就业和保护劳动者权益的条款是外出务工人员权益保障最重要的理论基础，对任何一个合法的劳动者都给予最高限度的保护，农村进城务工人员以从事劳动作业获取报酬，这是宪法赋予这个特殊群体的权利。《劳动法》是全面规定劳动者劳动权益的法律，以保护劳动者合法权益为宗旨，也为外出务工人员的权益保障奠定了基础。 2甘肃省农村外出务工人员权益保障存在的问题 2.1劳动关系不规范 主要表现为用人单位不依法与外出务工人员订立劳动，或者单方随意解除，这些人往往受农村落后思想观念的限制，对书面规则不了解，只要能找到工作，口头允诺也能欣然接受。一旦产生纠纷，没有就会处于被动地位，没有充分的证据证明事实劳动关系的存在，纠纷调查机关也难以取证，难以维护他们的合法权益，所以在维权过程容易产生“厌诉”的心理。现实中务工人员进城找工作难，本身劳动合同的订立对外出务工人员的就是不平等的，由于主体地位不平等，自身欠缺法律意识，在一些单位制定的格式合同或者霸王条款面前，不敢声张，甚至根本发现不了合同的漏洞存在的隐患，所以劳动合同的不规范严重阻碍了外出务工人员权益的有效保护。 2.2劳动权利受侵害 甘肃省农村外出务工人员因为长期受地域限制，法律意识淡薄，外出打工时劳动权利常受到侵害。作为劳动者，具有平等就业的权利，在现实生活中往往最先受到侵害的就是平等就业权，参加就业的过程中遭受各种歧视的眼光，其次受到严重侵害的就是休息和休假权。用人单位为提高工作效益，让外出务工人员日以继夜加班加点的干活，不会考虑到长期劳动不利于劳动者的身心健康，尤其是一些经常从事重体力活者，没有足够的休息时间，不能保证解除疲劳，不能恢复和发展体力和精神，持续的高强度作业让务工人员在工作中发生意外的机率很高。最后，也是受社会关注度最高的是对劳动报酬权的侵害，劳动报酬权是人权的重要内容之一，关系到每个人的生存和发展，但无故拖欠工资的现象时有发生，外出务工人员在辛勤的劳动后就应该得到相应的报酬，这也是这个群体离开农村，奔向城市努力劳动的初衷和动力。 2.3社会保障不充足 社会保障是社会稳定的“安全网”，社会